中央經濟工作會議在北京舉行 習近平發（fā）表重要講話

中央經濟工作會議在北京舉行

習近平（píng）發表重要講話 李強作總結講話

趙樂際王滬寧（níng）蔡奇丁薛祥李希出席會議

12月11日至12日，中央經濟工作會（huì）議在北京舉行。中共（gòng）中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會（huì）議並發表（biǎo）重要講話。新華社記（jì）者（zhě） 姚（yáo）大偉 攝

新華社（shè）北京12月12日電 中央（yāng）經濟工（gōng）作會議12月11日至12日在北京舉行（háng）。中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席（xí）習近平出席會議（yì）並發表重要講話（huà）。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇（qí）、丁薛祥（xiáng）、李希出席會議。

12月11日至12日，中央經濟工作（zuò）會（huì）議在（zài）北京舉行。中共中央總書記、國（guó）家主席、中央軍（jun1）委（wěi）主席習近平出席（xí）會（huì）議並發表重要講話。李強、趙樂（lè）際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希（xī）出（chū）席會議。新（xīn）華社記者 姚大偉 攝

習近（jìn）平在重要講話中全麵總結2023年經濟工作，深刻分析當（dāng）前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。李強作總結講（jiǎng）話，對貫徹落實（shí）習近平總書記（jì）重要（yào）講話精神、做好明年經（jīng）濟工作提（tí）出要求。

會議認為，今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複（fù）發展的一年。以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部（bù）壓力、克服內部困難，全麵深化改革開（kāi）放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優化（huà）結構、提振信（xìn）心、防（fáng）範化解風險，我（wǒ）國經濟回升向好，高（gāo）質量發展紮實推（tuī）進。現（xiàn）代化產業體係建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革（gé）開放向縱深推進，安全發展基（jī）礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全麵（miàn）建設社會主義現代（dài）化國家邁出堅實步伐。

會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和（hé）挑戰，主要是有效需求（qiú）不足、部分行業產能過（guò）剩、社會（huì）預期偏弱、風（fēng）險隱患仍然較多，國（guó）內大循環存在堵點（diǎn），外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上（shàng）升。要（yào）增（zēng）強憂患意識，有（yǒu）效應對和解（jiě）決這些問題。綜合起來看，我國（guó）發展麵臨的有利條（tiáo）件強於不利因素，經濟回升向好（hǎo）、長期向好的（de）基本趨勢沒有改變（biàn），要增強信心和底氣。

會議認為，近年來，在黨中央堅強領導下，91精品人妻一区二区三区蜜桃有效統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控（kòng）和經濟社會發展、統籌發展和安全，深化（huà）了新時代做好經濟工作的規律性認識。必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念（niàn），推動經濟實現質的有效提升和量的合理（lǐ）增長。必須（xū）堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效（xiào）需求（qiú）協同發（fā）力，發揮超大（dà）規模市場和強大生產能力的優（yōu）勢，使國內大循（xún）環建立在內需主動力的基礎上（shàng），提升（shēng）國際循環質量和水（shuǐ）平。必（bì）須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力（lì）。必須堅持高（gāo）質量發展和高水平安全良性互動，以高質量（liàng）發展促進高水平安全，以高水（shuǐ）平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須把推（tuī）進中國式現代化作為（wéi）最大（dà）的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民（mín），聚焦經（jīng）濟建設這（zhè）一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中（zhōng）國式現代化宏偉藍圖（tú）一步步變成美好現實。

會議強（qiáng）調，做（zuò）好明年經濟工作，要以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量（liàng）發展，全麵深化改革開放，推動（dòng）高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增（zēng）強經（jīng）濟活力、防範化解風（fēng）險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升（shēng）向好態勢（shì），持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保（bǎo）持社會穩定，以中國式現代化全麵推進強國建設、民（mín）族（zú）複興偉業。

會議要求，明年（nián）要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於穩（wěn）預期、穩增長、穩就業的（de）政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進（jìn）取，不斷鞏固穩中向好的（de）基礎。要強化宏（hóng）觀政策逆周期和跨周期調節，繼（jì）續實施積（jī）極的財（cái）政政策和穩健（jiàn）的貨（huò）幣（bì）政策，加強政策工具創新和協調配合。

積極的財政政策（cè）要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提（tí）高資金效益和政策效果。優化（huà）財政支（zhī）出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金（jīn）範圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科（kē）技創新和製造業發展。嚴格（gé）轉移支付資金監管，嚴肅財（cái）經紀律。增強財政（zhèng）可持續（xù）性，兜牢基層“三保（bǎo）”底線。嚴控一般性支出。黨政機關（guān）要習慣過緊日子。

穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動（dòng）性合理充裕，社會（huì）融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格（gé）水平預期（qī）目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和（hé）結構雙重功能，盤（pán）活存量、提升效能，引導金融機構加大（dà）對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數（shù）字（zì）經濟等方麵的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增（zēng）強宏觀政策取向一致性。加強（qiáng）財政、貨幣（bì）、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評（píng）估，強化政策統籌，確（què）保同向發力、形（xíng）成合力。加強（qiáng）經濟宣傳（chuán）和輿論引導，唱響中國經濟光（guāng）明（míng）論。

會議強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工作（zuò）。

一是以科技創新（xīn）引領現代化產業體係建設。要以科技創新推動產（chǎn）業創新，特別（bié）是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模（mó）式、新動能，發展新質生產力。完善新型舉國體製（zhì），實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量（liàng）支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數（shù）字經濟，加快推動人（rén）工智能發展。打造生物製造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興產業，開（kāi）辟量子、生（shēng）命科學等（děng）未來產業新賽道，廣（guǎng）泛應（yīng）用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。加強應用基礎研究和（hé）前沿研究，強化企業科技創新主體地位。鼓勵發展創業投資、股權投資（zī）。

二是（shì）著力擴大國內（nèi）需求。要激發有潛能的（de）消費，擴大有效益的投資，形成消（xiāo）費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新（xīn）型（xíng）消費，大力發展數字消費、綠色消費、健（jiàn）康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳（chuán）統消費，提振新能源汽車（chē）、電子產品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。要以提高（gāo）技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應（yīng），重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培（péi）育發（fā）展新動能。完善投融資（zī）機製，實施政府和社會資本合作新機製，支持社（shè）會資本參與新型基礎設（shè）施（shī）等領域建設。

三是深化重點領（lǐng）域改革。要謀劃進一步（bù）全麵深化改革重大舉措，為推動高質量（liàng）發展、加快中國式現代化建設持續注（zhù）入強大（dà）動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的（de）體製機製，充分激（jī）發各類（lèi）經營主體的內（nèi）生動力和創新活力。深入實施國有企（qǐ）業改革深化提升行動，增（zēng）強核心（xīn）功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權（quán）益保護等方麵落實一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國（guó）統一大市場建設，著力破除（chú）各種形（xíng）式的地方保護和（hé）市場分割。有效（xiào）降低全社會物流成本。要謀劃（huá）新一輪財稅體製改革，落實金融體製改（gǎi）革。

四是擴大高水平對外開放。要加快培育外（wài）貿（mào）新動能，鞏固外貿外（wài）資基本盤，拓展中間品貿易（yì）、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標（biāo）國際高（gāo）標準經貿規則（zé），認真解決數據跨境流動、平等（děng）參與政府采購等問題（tí），持續建設市場化（huà）、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品（pǐn）牌。切實打通外籍人員來華經商、學（xué）習、旅遊的堵點。抓好支持高質量共建（jiàn）“一帶一（yī）路”八項行動的落實落地，統籌推（tuī）進重大標誌性工程和“小而美”民生項目（mù）。

五是持續（xù）有效防範化解重點領域（yù）風險。要統籌化解房地產、地方債務（wù）、中小金融（róng）機構等（děng）風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生係統性風險（xiǎn）的（de）底（dǐ）線。積極（jí）穩妥化解房地產風（fēng）險，一視同（tóng）仁滿足不同所有製房地產企業的合理融資（zī）需求，促進房地產市（shì）場平穩健康發展。加快推進保障性住房（fáng）建設、“平急兩用”公（gōng）共基礎設施（shī）建設、城中村改造等“三大工（gōng）程”。完善相關基礎（chǔ）性（xìng）製度，加快構建房地產發展新模式。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定（dìng）全國經（jīng）濟作出更大貢獻。

六是堅持不（bú）懈抓好“三農”工作。要錨定建設農業強國目標，學（xué）習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全麵振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返（fǎn）貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點（diǎn），強（qiáng）化科技和改革（gé）雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放鬆抓（zhuā）好糧（liáng）食等重要（yào）農產（chǎn）品穩定安全供給，探索建立糧食產銷區省（shěng）際橫向利益補償（cháng）機製，改革完善耕地占補平衡製度，提高高標準農田建設投入標準。樹立大農（nóng）業（yè）觀、大食（shí）物觀，把農業建成現（xiàn）代化大產業（yè）。

七是推動城（chéng）鄉融合、區域協調發展。要把推進（jìn）新型（xíng）城鎮化和鄉村全麵（miàn）振興有機（jī）結合起來，促進各類要素雙向流（liú）動（dòng），推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建（jiàn）設，形成城鄉融合發展新格局。實施城市更新行動（dòng），打造宜居、韌性、智（zhì）慧城市。充分發揮各地區比（bǐ）較優勢，按照主體功能定位（wèi），積極融入和服務構建新（xīn）發展格局（jú）。優化重大（dà）生產力布局，加強國家戰略腹（fù）地建設（shè）。大（dà）力（lì）發展海洋經濟，建設海洋強國。

八是深（shēn）入推進生態文（wén）明建設和綠色（sè）低碳發展。建設（shè）美麗中國先行區，打造綠（lǜ）色低碳發展高（gāo）地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加（jiā）快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好（hǎo）藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰。完善生（shēng）態產品價（jià）值實現機製。落實集體林權製度改革。加快建設新型能源體係，加強（qiáng）資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。

九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而（ér）行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保障（zhàng）網，健全分層分類（lèi）的社會救助體係。加快完善生育支持政策體係，發展銀發（fā）經濟，推動人口高質量（liàng）發展。

會議指出（chū），要深刻領（lǐng）會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工（gōng）作的責任（rèn）感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有（yǒu）利（lì）條件，看準了就抓（zhuā）緊幹，能（néng）多幹就多幹一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全麵貫徹明年經濟工（gōng）作的總體要求，注（zhù）意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安（ān）全的關係，不斷鞏固和（hé）增強經濟回升向好（hǎo）態勢。要準確把握明年經濟工作的政策取向，在政策實（shí）施上強化（huà）協同聯動、放大組（zǔ）合效應，在（zài）政策儲備上打好提前量、留出冗餘度（dù），在政策效果評價（jià）上注重有效性（xìng）、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發展（zhǎn）的效果（guǒ）。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸製約（yuē），注重前瞻布局（jú），確保明年（nián）經濟工（gōng）作重點任務落地落實。要始終保持奮發有為的精（jīng）神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，紮實（shí）推動高質量發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全麵領導，深入貫徹（chè）落實黨中央關於（yú）經濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行（háng）抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式（shì）主義（yì）、官僚主義（yì）。要敢作善為抓落實，堅持正確用（yòng）人導向（xiàng），充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性（xìng）。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化為推動高質量（liàng）發展的成效。

會議要（yào）求，要做好（hǎo）歲末年（nián）初重要民生商（shāng）品（pǐn）保供穩價，保（bǎo）障農民工工資（zī）按時足額發（fā）放，關心困難（nán）群眾（zhòng）生產生活，深入落實安（ān）全生產責任製，守護好人民群眾生命財產（chǎn）安全和身體健康。

會議號召，全黨要（yào）緊密團結在（zài）以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央周圍，堅（jiān）定信心（xīn）、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高質量（liàng）發展（zhǎn）的實際行動和成效，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新的更大貢獻。

中共（gòng）中央政（zhèng）治局委員、中央書記（jì）處書記，全國人大（dà）常委會有關領（lǐng）導同誌，國務委員，最高（gāo）人（rén）民（mín）法院院長，最高人民檢察院檢（jiǎn）察長（zhǎng），全國政協有關領（lǐng）導同誌以及中央軍委委（wěi）員等出席會議。

各省、自治（zhì）區、直轄市（shì）和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主（zhǔ）要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融（róng）機構和企業、中央（yāng）軍委機關（guān）各（gè）部（bù）門主要負責同誌（zhì）等參加會議。