習近（jìn）平（píng）主持召開中央全麵深化改革（gé）委員會第（dì）二次會議強調 建設更高水平開放（fàng）型經濟新體製 推動能耗雙控逐步轉向 碳排放雙控

新華社北京7月11日（rì）電 中（zhōng）共中央總書記、國（guó）家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平7月11日（rì）下午主（zhǔ）持召開中央（yāng）全麵（miàn）深化改革委員會第二次會（huì）議，審議通（tōng）過了《關於建設更高水平開放型經濟新體製促進構建新（xīn）發展格局的意見》、《深化農村改革實施方案（àn）》、《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放（fàng）雙控的意見》、《關於高等學（xué）校、科研院所薪酬製度改革試點的意見》、《關於進一步深化石油（yóu）天（tiān）然氣市（shì）場體（tǐ）係改革提升國家油（yóu）氣安全保（bǎo）障能力的（de）實施意見》、《關於深化（huà）電力（lì）體製改革加快構（gòu）建新型電力係統的指導意見》。

習近平在（zài）主（zhǔ）持會議時強調，建設更高水平開放（fàng）型經濟新體製（zhì）是我（wǒ）們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉（jǔ）措，要圍繞服務構建新發展格局，以製度型開放為重（chóng）點，聚焦投資（zī）、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體製機（jī）製改革，完善配套政策措施，積極（jí）主（zhǔ）動把（bǎ）我國對（duì）外開放提（tí）高到新水平。要錨定（dìng）實現農業農村現代化、建設農業強國的戰略目標，以處（chù）理好農民和土（tǔ）地關係為主線，加快補齊農業農村發展短板，為全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家打下堅實基礎（chǔ）。要立足我國生態文明建（jiàn）設已進入以降碳為重（chóng）點戰（zhàn）略方向的（de）關鍵時（shí）期，完善能源消耗（hào）總量和強度調控，逐步轉向碳排（pái）放總量和強度雙控製度。要把推動高校教（jiāo）師、科研人員薪酬分配製度改革作為統籌推進教育、科技、人才事（shì）業發（fā）展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼（jiān）顧的薪酬製度，進一步激發高等學校、科研院所創新（xīn）創造活力。要圍繞提升（shēng）國家油氣（qì）安全保障能力的目標，針對油氣體製存在的突出問題，積極穩妥推進油氣行（háng）業上、中、下遊體製機（jī）製改革，確（què）保穩定可靠供應。要深化電力體製改革，加快構建清潔低（dī）碳、安全充裕、經濟高效、供需（xū）協同、靈活（huó）智能的新型電力係統，更好（hǎo）推動（dòng）能源生（shēng）產和消費革命（mìng），保障國家能（néng）源（yuán）安（ān）全。

中（zhōng）共中央政治局常委（wěi）、中央全麵（miàn）深化改革委員會（huì）副主任李強、王滬寧、蔡奇（qí）出席會（huì）議。

會議指（zhǐ）出，當前，我（wǒ）國（guó）發（fā）展（zhǎn）麵臨複雜嚴峻的國際形勢。要完善開放型經濟新體製的頂層設計，深化貿易投（tóu）資領域體製機製改革，擴大（dà）市（shì）場準入，全麵優（yōu）化營商環境，完善服務保障（zhàng）體（tǐ）係，充（chōng）分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引（yǐn）全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。要堅持底線思維、極限思（sī）維，抓緊健全國家安全保（bǎo）障體製機製，著力提（tí）升開放監管能力（lì）和水平。要把構建更（gèng）高水平開放型經濟新體製同高質量共建“一帶一路”等國家戰略（luè）緊密銜接起來，積極參（cān）與全球治理體係改革（gé）和建設。

會議強調，貫徹落實黨的（de）二十大對深化農村改革的部署，要著力鞏固和完善農村基本經營製度，健全糧食安全保障製度，完善全麵推進鄉村振興體製機製，健全城鄉融（róng）合發展政策（cè）體係，加（jiā）快推（tuī）動重要領域和（hé）關鍵環（huán）節改革攻堅突破、落（luò）地見效，讓廣（guǎng）大農民在（zài）改革中有更多獲得感。要把頂層（céng）設計同基層（céng）探索有機結合起來（lái），允許和鼓勵不同地區（qū）因地製宜探索，善於發現和總結基層的實踐創造，對探索創新中遇（yù）到（dào）困（kùn）難的要及時給予支持。

會議指出，黨的十八大以來，我（wǒ）們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置（zhì），建立（lì）並實施能（néng）源消耗總量和（hé）強（qiáng）度雙控製度，有（yǒu）力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強（qiáng）度持續下降。從能耗雙控逐步轉向碳排（pái）放（fàng）雙控，要堅持（chí）先立後破，完善能（néng）耗雙控製度，優（yōu）化完善調控方式，加強（qiáng）碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套製度，為建立和（hé）實（shí）施碳排（pái）放雙（shuāng）控製度積極創造條件。要一（yī）以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能（néng）工作，用最小（xiǎo）成本實現最大收（shōu）益。要把穩工作節奏，統（tǒng）籌（chóu）好發展和減排關係，實事求是、量（liàng）力而行，科學調整優（yōu）化政策舉措。

會（huì）議強調，開展（zhǎn）高（gāo）等學校、科研院所薪酬（chóu）製度改革試點（diǎn），要（yào）根據薪酬管理需要和實際，優化和規範分配製度，樹立正確分配導（dǎo）向，堅持人才為本，突出創（chuàng）新優先，堅持（chí）薪酬分配要同績效緊密掛鉤，向紮根（gēn）教學科研一線、承擔急難險重任（rèn）務、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎（chǔ）學科教學和基礎前沿（yán）研究、承擔國家關鍵核（hé）心技術攻關任務（wù）、取得重（chóng）大創新成果的人員傾斜。要加強（qiáng）薪酬管理監督，確保把國家的錢（qián）用在人才激勵和事（shì）業發展最需要的地方。

會議指（zhǐ）出，要進一步深化石油天然氣市場（chǎng）體係改革，加強產供儲銷體係建設。要加（jiā）大市場監管力度，強化分領域監管和跨領域協同監（jiān）管，規範油氣市場（chǎng）秩序，促（cù）進公平競爭。要深化油氣儲備體製改革，發揮（huī）好儲備的應急和調節能（néng）力。

會議強（qiáng）調，要科學合理設（shè）計新型電力係統建設路（lù）徑，在新（xīn）能源安全可（kě）靠替代的基礎上（shàng），有（yǒu）計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。要健全適應新型（xíng）電力（lì）係統的體製機製，推動加強電力技術創新、市場（chǎng）機（jī）製創新、商業模式創（chuàng）新。要推動（dòng）有效市場同有為政府更好結合，不斷完善政策體係，做好電力基本（běn）公共服務供給。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席（xí）會議。