習近平：加快建（jiàn）設農業強國 推進（jìn）農業農村現代化

加快建設農業強國

推進農業農村現代化※

習近（jìn）平

2022年12月23日至（zhì）24日，中央農村工作會議在北京舉行（háng）。中共中央總書記、國家主席、中央軍委（wěi）主席習近平（píng）出席會議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝

這次（cì）中央農村工作會（huì）議的主要任務是：全麵貫徹落實黨的二（èr）十大精神，總（zǒng）結（jié）今年“三農”工作，研究部署明年工作，就加快建設（shè）農業強國進行戰略部署。

黨（dǎng）的二十大閉（bì）幕後，我第一次外出考察去了陝西延安、河南安陽看（kàn）鄉村振興，一路（lù）思（sī）考在全麵建設社會主義現代化國家新征程（chéng）上（shàng）如何加快建（jiàn）設農（nóng）業強國（guó）、推進農業農村（cūn）現代化。這次會議我來講講，就是表（biǎo）明黨中央（yāng）加強“三農”工作的鮮明態度，發出重農強農的強烈信號。下麵，我（wǒ）就（jiù）加快建設農業強國、加強“三農（nóng）”工作講幾點意見。

一、錨定建設農業強國目標，切實抓好農業農村工作

黨的（de）二十大在擘畫全麵建成社會主義現代化強國宏偉（wěi）藍圖（tú）時，對農業農（nóng）村（cūn）工作進行了總體部署。概括地（dì）講：未來5年“三農”工作要全（quán）麵推進鄉村振（zhèn）興，到2035年基本實（shí）現農業（yè）現代化，到本世紀中葉建成（chéng）農業強國。這是黨中央著眼全麵建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農（nóng），農強方能國強。沒有農業強國（guó）就沒有整（zhěng）個現（xiàn）代化強國；沒有（yǒu）農業農村現代化，社會主義現代化就是不全麵的。91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）必須深刻領會黨中央這一戰略（luè）部署，把加快建設農業強國擺（bǎi）上建設社會主義現代化強國的重要位置。

農業強國是社會主義現代化強國（guó）的根基。農業（yè）是基礎，基礎不牢大廈不穩。無論社會現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產（chǎn）品穩定（dìng）供（gòng）給始終是頭等大事。滿足人民美好生（shēng）活需要，離不開農業發展。全麵建設社會主義現代化國家，出發點和落腳點是讓（ràng）人民生活越（yuè）過越好。現（xiàn）代（dài）化越往前（qián）走、物（wù）質生活越豐富，人民群眾越喜（xǐ）歡山清水秀的田園風光（guāng），農（nóng）業（yè）除了保障糧食和重要農產品供給，其生態涵養、休閑（xián）觀光、文化傳承的（de）功能（néng）就越能發揮積極作用。農（nóng）業是近兩億人就業的產業，農村是近5億農民常住（zhù）的家園，隻有把農業農村搞好了，廣大農民安居樂業，他們才有充足的獲得感、幸福感、安（ān）全感。實現高質量發展，也離不開農業發展。隻有農業強了，農產（chǎn）品供給有保障，物價穩定、人心安定，經濟大局才能穩住。拓展現代化發展空間，農業農村是大有可為（wéi）的廣（guǎng）闊天地。幾億農民整體邁入現代（dài）化，會釋放巨大的創造動能和消費潛能，為經濟（jì）社會發展注入（rù）強大（dà）動力。暢通工農城鄉循環，是暢通（tōng）國內經濟大循環、增強我國經濟韌性和戰略縱深的重要方麵。擴內（nèi）需、穩增長、促發展，農業強（qiáng）國建設是重要的發力點和突破口。農業還是國家安全（quán）的基（jī）礎。農業保的是生（shēng）命安全、生存安全，是極端重（chóng）要（yào）的國家安全。當（dāng）今世界，百年（nián）未有之大變局加速演進，新冠疫（yì）情反複延宕，來自（zì）外部的打壓遏（è）製不斷升級，各種不確定難預料因素明顯增多。一旦農（nóng）業出問題，飯碗被人拿住，看（kàn）別人臉色（sè）吃飯，還談什麽現（xiàn）代化建設？隻有（yǒu）農業強起（qǐ）來（lái），糧食安全有完全保障，91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）穩大局、應變局（jú）、開新局才有充足底氣（qì）和戰略主動。

現在，農業農村（cūn）仍然是我國現代化建設的短板。進入新時代，黨中央堅持（chí）高度重視“三農”工（gōng）作的傳統，在新中（zhōng）國成立以（yǐ）來特（tè）別是改革（gé）開放以來工（gōng）作的基礎上，通過開展脫貧攻（gōng）堅、實施鄉村振興戰略等，用有限資源穩定解決14億多人口的吃飯問題，全體農（nóng）民擺脫絕對貧困（kùn）、同步進入全麵小康，“三農”工（gōng）作成就（jiù）巨大、舉世公認（rèn）。同時，受製（zhì）於人均（jun1）資源不足、底子薄、曆史欠賬較多等原（yuán）因，“三農”仍然是一個薄弱環節，同新型工業化、信息化、城鎮（zhèn）化相比，農業現代化明顯滯後。主要表現在：農業生產效率相對較低，農業勞動（dòng）生產率僅為非農產業的25.3%；農業比較效益低下；農產品國際競爭（zhēng）力明顯不足，國內糧食等（děng）農產品價格普遍超過國際市場；農村基（jī）礎設施和公共服務落後於城市；城鄉居民收（shōu）入比為2.5∶1、消費支出比為1.9∶1。這是黨中（zhōng）央強調全麵推進鄉村（cūn）振興、加快建設農業強國的一（yī）個重要原因。

建設農業強國，基（jī）本要求是實（shí）現農業現代化。91精品人妻一区二区三区蜜桃要（yào）建設的農業強（qiáng）國、實現的農業現代化，既有國外（wài）一般現（xiàn）代化農業強（qiáng）國的共同特征，更有（yǒu）基於自己國情的中國特色。所謂共同特征，就是要遵循農業現代化一般規律，建（jiàn）設供給保障強、科技裝備強、經營體係強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。所謂中國特色，就是（shì）立足（zú）我國國（guó）情，立足人多地少的資源稟賦（fù）、農耕文明的曆史底蘊、人與自然和諧共（gòng）生的（de）時代（dài）要求，走自己的路，不簡單照搬國外（wài）現（xiàn）代化農業強國（guó）模式。

2022年10月26日至28日，中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陝西省（shěng）延安市、河南省安（ān）陽（yáng）市考察。這（zhè）是26日下午，習近平在延（yán）安市（shì）安（ān）塞區高橋（qiáo）鎮（zhèn）南溝村蘋果園同老鄉們親切交流。 新（xīn）華（huá）社記者 燕雁/攝

農業強國的中國特色，我看主（zhǔ）要應該包括以下幾個方（fāng）麵：一是依靠自己力量（liàng）端牢飯碗。14億多人口的（de）中國，任何（hé）時候都必須自力更生保自己的飯碗（wǎn），堅持產量產能（néng）一（yī）起抓、數量質量（liàng）一起（qǐ）抓、生產生態一起抓，增強農業產業（yè）鏈供應鏈韌（rèn）性（xìng）和穩定性。二（èr）是依托雙層經（jīng）營體製發展農業。立足小農數量眾（zhòng）多的基本農情，以家庭經營為基礎，堅持（chí）統分結合，廣泛（fàn）開展麵向小農的社會化服務，積（jī）極培育（yù）新型農業經營主體（tǐ），形成中國特色的農（nóng）業適（shì）度規模經營。三是發展（zhǎn）生態低碳農業。堅持綠色是農業的底色、生（shēng）態是農業的底盤。必須（xū）摒棄竭澤而漁、焚藪而田（tián）、大水大肥、大拆大建的（de）老路子，實（shí）現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，生態農業、低碳鄉村成為現實，做到資源節約、環境友好，守住綠水青山。四是賡續農耕文明。我（wǒ）國擁有（yǒu）燦爛悠久的（de）農耕文明，必須確保其根脈生生不息，做到鄉村社會形態完整有效，文化基因、美好品德傳承弘揚，農耕文明（míng）和（hé）城（chéng）市文明交相輝映，物質文明和精神文明協調發展，廣大（dà）農民自信（xìn）自強、振奮昂（áng）揚，精神力量充盈。五是紮實（shí）推進共（gòng）同富裕。實現城（chéng）鄉融合（hé）發展、基本公共服務均等化，農村（cūn）具備現代生活條（tiáo）件，農民全麵發展、過上更加富裕（yù）更加美好的生活。同時，91精品人妻一区二区三区蜜桃建設農業強國，也是在（zài）為全球可持續發展、消除貧困（kùn）貢獻中國力量。

2022年7月12日至15日，中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍（jun1）委主席習近平在新疆考察。這是14日，習近平在吐魯番市高昌區亞爾鎮（zhèn）新城片區新城西門村考察時，同各族群眾在一起。 新華社（shè）記者 李學仁/攝

加快建設農業（yè）強國是新時代新征程91精品人妻一区二区三区蜜桃黨做好“三農”工作（zuò）的戰略（luè）部署，必（bì）須保持（chí）戰略定力、久久為功。當前，要（yào）錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工（gōng）作（zuò）。一（yī）要加強頂層設計（jì）。製定加快建設農業（yè）強國規劃，針對未來5年、2035年、本世紀中葉的目標，分別製定路線圖和施工（gōng）圖（tú），強化規劃的法規（guī）效力。製定規劃（huá）要同（tóng）現有規劃相銜接，保持工作連續（xù）性，不能“翻燒餅（bǐng）”。要嚴格執行規劃，堅決防止不把規劃（huá）當回事。二要循序（xù）漸進、穩紮穩（wěn）打。建設農業強國是一項長期而艱巨（jù）的曆史任務，要分（fèn）階段紮實穩步推進，以釘釘子精神鍥而（ér）不舍幹下去。當前要把重點放在全麵推進鄉村振（zhèn）興上，多做打基礎、利長遠的事情。三要因地製宜、注重實效。各地要立足資（zī）源稟賦和發展階段，發揮自身優勢，服務大局（jú）需要，作出（chū）應有貢獻，從本（běn）地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際（jì）問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主（zhǔ）動性、創造性，辦一項是一項、辦一件成一件，不要一股腦去搞（gǎo）脫離實際的“高大上”或麵子工程（chéng）的東西。

二、保障糧食和重要農產品（pǐn）穩定安全供給始終是建（jiàn）設農業強國的頭等大事

無農不穩，無（wú）糧則亂。這（zhè）一幕在古今中外反複上（shàng）演（yǎn）。曆史上，齊國誘導魯國棄糧種桑，關鍵（jiàn）時候斷糧（liáng）降服（fú）魯國；越王勾（gōu）踐把種子煮熟貢給吳國，趁其糧食絕收一舉滅吳。今年烏克蘭危機爆發以來，全球（qiú）30多個國家限製（zhì）糧食出口（kǒu），部分國家因此社會動蕩甚（shèn）至政（zhèng）權更迭。隻有（yǒu）把牢糧食安全主動權，才能把穩強國（guó）複興主動權。

農業強，首要是（shì）糧食和重要農產品供（gòng）給保障能力必須強（qiáng）。這些年，91精品人妻一区二区三区蜜桃依（yī）靠（kào）自己的力量端穩中國飯碗，14億多人吃飽吃好。現在，糧食需求剛性增長，端牢飯碗的（de）壓力大。必（bì）須全方位夯實糧食安全根基，既要抓物質基礎，強化藏糧於（yú）地、藏糧於技，也要抓機製保障，做（zuò）到產能提（tí）升、結（jié）構優化、韌性增強（qiáng）、收益保障（zhàng）、責任壓實。

提升糧食（shí）產能仍然（rán）是首要任務。我國糧食產量已經連續8年保（bǎo）持在1.3萬億斤高平台上，越（yuè）往前走難度越（yuè）大。要實施新一（yī）輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊製定實施方案，把任務落實下去。提產能關鍵還是抓（zhuā）耕（gēng）地和種子兩個要害。要堅決守（shǒu）住18億畝（mǔ）耕地紅線（xiàn），堅決遏製（zhì）“非農化”、有效防止“非糧化”。堅持良田糧（liáng）用大原則，良（liáng）田好（hǎo）土要優先保糧食（shí），果樹苗（miáo）木（mù）盡（jìn）量上山上坡，蔬菜園藝更多靠（kào）設施（shī）農業和工（gōng）廠化種植。治（zhì）理“非糧化”政策性很（hěn）強（qiáng），要統籌考慮糧食生（shēng）產（chǎn）和重要農產品保障、農民增收的關係，留出一定過渡期，加強政策引導。要（yào）逐步把永久基本農田全部建成高標準農（nóng）田，盡快提出落實辦法，該（gāi）拿的錢要拿到位，建設質量和管護機製也要（yào）到位，確保建一塊成一塊。抓種子要選準突破口，持續發力、協同（tóng）攻關，把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手裏。生物育（yù）種是大方向，要加快產業化步伐。

確保糧食安全，不僅（jǐn）要著眼平時，還要提升應急保供能力，係統梳理生產、加（jiā）工（gōng）、流通（tōng）、儲備、貿易等方麵可能存在的（de）風險點。

農民（mín）種糧能掙錢，糧食生產才有保障。要健全種糧農民收益保障機製，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體係，完善農資保供穩價應對機製，穩定農（nóng）民預期（qī）、降低生產風險。要創新糧食生（shēng）產經營方式，延伸產（chǎn）業鏈條（tiáo），實現節本增效。要出實招（zhāo）健全主產（chǎn）區利（lì）益補償機製，探索產銷（xiāo）區多渠道利益補償辦法。既不能讓種糧農民在經（jīng）濟上吃虧（kuī），也不能讓種（zhǒng）糧大縣在（zài）財政上吃虧。

保（bǎo）障糧食安全，要在增產和減損（sǔn）兩端同時發力。當前，食物采收、儲運、加工、銷售（shòu）、消費每個環節都有“跑冒滴漏”，情況還相當（dāng）嚴重（chóng）。據有關機構估算，每（měi）年（nián）損失浪費的食物超過22.7%，約9200億斤，若（ruò）能挽回一半的損失，就夠1.9億人吃一年。消費環節（jiē）大有文章（zhāng）可做，不僅要製止“舌尖上的浪費”，深入開展“光盤行動”，還要提倡健康飲食。我國居民食用油（yóu）和“紅肉（ròu）”人均消費量，分別超過膳食指南推薦（jiàn）標準約1倍和2倍。食物節約減損既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用，善莫大焉。要樹立節約減損就（jiù）是增（zēng）產的理念，推（tuī）進全鏈條節約（yuē）減損，健全常態化、長效化工作機製，每個環節都要（yào）有具（jù）體抓手，越是（shì）損失浪費嚴重的環節越要（yào）抓（zhuā）得實。要持續深化食（shí）物節約各項行（háng）動，強（qiáng）化剛性（xìng）約（yuē）束，加大工作力度，不棄微末、不舍（shě）寸功，盡快取得更大成效。

2022年6月8日，中（zhōng）共中央總書記、國家主（zhǔ）席、中央軍委主席習近平在四川考察。這是8日上午，習近平在眉山市東坡區太和鎮永豐村（cūn）高標準水稻種（zhǒng）植（zhí）基（jī）地考察，了解水稻試驗育（yù）種和種植推廣情況。 新華社記者 謝環馳/攝

解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要（yào）把思路打開，樹立大食物觀。“吃飯”不僅僅是消費糧食（shí），肉蛋奶（nǎi）、果菜魚、菌菇（gū）筍等樣樣都是美（měi）食。耕地（dì）以外，我國還有40多億畝林地、近40億（yì）畝草地和大量的江河湖海等資源。要構建多元化食物（wù）供給體係（xì），在保護好生態環境前提下，從耕地資源向整（zhěng）個（gè）國（guó）土資源拓展，從傳統農（nóng）作物和畜（chù）禽資源（yuán）向（xiàng）更豐富（fù）的生物資源拓展，向森林、草原（yuán）、江河（hé）湖（hú）海要食物，向植物動（dòng）物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開發食物來源。設施農業大有可為，要發展日光溫室（shì）、植物工廠和集約化畜禽養（yǎng）殖，推進陸基和深遠海養殖漁場建設（shè），拓寬農業生產空間領域。

在保障糧（liáng）食安全（quán）的同時（shí），必須保證其他（tā）重要（yào）農產品穩（wěn）定安全供給，特別是抓好大豆和油料生（shēng）產，抓好生豬和“菜籃（lán）子”工程。這些都作了部署，關鍵是紮紮實實抓落實。

各級黨委和（hé）政府務必把糧食安全這（zhè）一“國之大者”扛在肩頭。衡量一個地（dì）方領導幹部得不得力、合不合格，可不僅僅看GDP、能不能抓上（shàng）幾個項目，更主（zhǔ）要看是（shì）否按照黨中央要求（qiú），完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發展理念，局部服從整體，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥。糧食安全黨政同責要求很明確，現在關鍵是要（yào）嚴格考核，督促各地真正把責任扛（káng）起來。

三、全麵推進鄉村振（zhèn）興是新時代（dài）建設農業強（qiáng）國的重要任務

建設（shè）農業強國，當前要抓好鄉村振興。“三農”工作重心已（yǐ）經實現曆史性轉移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村（cūn）振（zhèn）興（xìng）上來。這件事剛（gāng）剛（gāng）破題，更為艱巨繁重的任務還在後麵，決不（bú）能鬆勁歇腳，更不能換頻道。總（zǒng）的要求仍然是全麵推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。“五個振興”是相互聯（lián）係、相互（hù）支撐、相互促進的有機統一整體，要統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，還要強調精準、因地製宜，激發乘數效（xiào）應和化學反應，提高（gāo）全麵推進鄉村振興的效力效能。

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的（de）切入點。沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才（cái），農（nóng）民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來（lái）。各地推動產業振興（xìng），要把“土特產”這3個字琢磨透。“土”講的是基於一方水土，開發鄉土資源。要善於分（fèn）析新的市場環境、新的技術條（tiáo）件（jiàn），用好新的營銷手段，打開視野來用好當地資源，注重開（kāi）發農業產業（yè）新功能、農村生態新價（jià）值，如發展生態旅遊、民俗文化、休（xiū）閑觀光等。“特”講的是突出（chū）地域特（tè）點，體現當地風（fēng）情（qíng）。要跳出本地看本地，打造為廣大消費者（zhě）所認可、能形成競（jìng）爭優勢的特色，如（rú）因（yīn）地製宜打造蘋果村、木耳鄉、黃花鎮等。“產”講的是真正建成產業（yè）、形成集群。要延長農產品產業鏈，發展農產品加工（gōng）、保（bǎo）鮮儲藏、運輸銷售等（děng），形（xíng）成一定規模，把農產品增（zēng）值收益留在農村、留給農民。產（chǎn）業梯度轉移是個趨勢，各地發展特色產（chǎn）業時要抓住這（zhè）個機遇。總之，要依托農業農村（cūn）特（tè）色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值（zhí）要效（xiào）益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和（hé）可持續發展能力。

促進產業振興，必（bì）須落實產業幫扶政策。最近，審計署開展了國家鄉村振興（xìng）重點幫扶縣產業幫（bāng）扶政策落實和資（zī）金審計。審（shěn）計（jì）結果表明，部分地（dì）區還存在產業發展基礎不牢（láo）、聯農帶農機製（zhì）不夠持續穩固、產業配套（tào）支持政策落（luò）實不夠精準（zhǔn）有效等問題，不利於特色產（chǎn）業（yè）發展（zhǎn）壯大（dà）和脫貧（pín）群眾穩定增收。各地區各部門（mén）要嚴格貫徹落實鄉村振興責任製，針對存在的問（wèn）題（tí），采（cǎi）取（qǔ）有效舉措抓整改，紮紮實實推進鄉（xiāng）村振興各項任務落實。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉村振（zhèn）興的底線任務。當前，受新冠疫情、國內國際經濟下行等因素（sù）影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況。要繼續壓緊壓實責任，發揮好（hǎo）防止返貧監測幫扶機製預警響應作用，把脫貧人口和脫貧（pín）地區的（de）幫扶政策（cè）銜接好、措施落到位，實現平穩過渡，堅決防止出現整村整鄉（xiāng）返貧現象。要更多在增強脫（tuō）貧地區和脫貧群（qún）眾內生發展動力上下功夫，把增加脫貧群（qún）眾收入作為主攻方向，在促進脫貧地區加快發展上多想辦法，推動各類（lèi）資源、幫扶措施向促進產業發展和擴大就業聚焦聚力。要注重激發脫貧群眾依（yī）靠自身力量發展的誌氣心氣底氣，讓勤勞致富的受激勵，防止“養懶漢”。鼓（gǔ）勵實行發展類的補貼，要倡導多幹多補、少幹少補、不（bú）幹不補。鼓勵實施建設（shè）類的項目，也要分清什（shí）麽事該政府幹、什麽事該農民幹，再也不要幹那種幹部幹、農民（mín）看的事情。現在，5年過渡期已過兩年，要謀劃過渡期後的具體製度安排，推動防止返貧幫扶政策和（hé）農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，把符合條（tiáo）件的對象全部納入常態化幫扶，研究建立欠發達地區常態化幫扶機製。應該由政策（cè）兜（dōu）底幫（bāng）扶的脫貧（pín）人（rén）口，要逐步同通過正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開，實行分類管理。

要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千（qiān）方百計拓寬農民增收致富渠道。要發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容（róng）量大的縣（xiàn）域富民產業，多措並（bìng）舉促進農民工穩崗就業，挖掘經營增收和務工增收潛力。要完善聯農（nóng）帶農（nóng）機製，注重把產業增值收益更多留給農民，讓農民挑上“金扁擔（dān）”。要加大惠農富農政策力（lì）度，給農民的補貼能增加（jiā）的還要增加，社會保障水平能提（tí）高的還要提高，農（nóng）村各（gè）類資源（yuán）要素能激活的盡量激活（huó），讓農民腰（yāo）包越來越（yuè）鼓、日子越過越紅火。

四、依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國

建設農業強國，利器在（zài）科技，關鍵靠（kào）改革。必須協同推進科技創新和製度創新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，加快實現量的突破和質的躍升。

當前，我國農業科技創新整體邁進了世（shì）界第一方陣，但農業科技進步貢獻率（lǜ）同世界先進水平相比（bǐ）還有不小的差距。91精品人妻一区二区三区蜜桃的資源就那麽多，超大規模市場對農產品的需求又不斷增長，現在比以往（wǎng）任何時候都更加需要重視（shì）和（hé）依靠農業科技（jì）創新，不僅要立誌補上短板弱項，還要立誌發揮後發優勢、實（shí）現“彎道超車”。要緊盯世界農業科技前沿，大力提（tí）升我（wǒ）國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。

農業科技（jì）創新要（yào）著力提升（shēng）創新體係整體效能，解決好各自（zì）為戰、低（dī）水（shuǐ）平重複、轉化率不高等突出問題。要以農業（yè）關鍵核（hé）心（xīn）技術攻（gōng）關為引領，以產業急需為（wéi）導（dǎo）向，聚焦底盤技（jì）術、核心種源、關（guān）鍵（jiàn）農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業節水等領域，發揮新型舉國體（tǐ）製優勢，整合各（gè）級各類優勢科研資源，強化企業科技創（chuàng）新主體地位（wèi），構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技（jì）創新體係。要打造國家農業科（kē）技戰略力量，支持農業領域（yù）重大創新平台建設。農業科技創新周期相對較長，要舍（shě）得下力氣（qì）、增投入，給予（yǔ）長期穩定（dìng）的（de）支持。

2022年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（píng）在海南考察（chá）。這是10日下午（wǔ），習近平在位於三亞（yà）市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗（yàn）室考察。 新（xīn）華（huá）社記者 李學仁/攝

農業科技工（gōng）作要突出（chū）應用導向，加快成果轉化，把論文寫在大地上。農戶分散經營仍然是我國農業經營的基本麵，農業科技推廣任務很重，必（bì）須（xū）政府和市場協同發力。基層農技推廣體係要（yào）穩定隊伍、提升素質、回歸主（zhǔ）業，強化（huà）公益性服務功能。同時（shí），要鼓勵發展各類社會化農業科技（jì）服務組織，創新市場化農技推廣模式，打通科技進（jìn）村入戶“最後一公裏”。

加（jiā）快建設農業強國，迫切需要改革增動力（lì）、添活力。深化農村改革，必須繼續把住（zhù）處理好農民和土地關係這條主線，把強化集體所有（yǒu）製根（gēn）基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資（zī）產（chǎn）的權利分置和權能完善（shàn），讓廣大農民在改革中分享更多成（chéng）果。

當前，各地第二輪土地承包正陸續到期，要（yào）紮實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權（quán）保持穩（wěn）定、順利延包。有（yǒu）條件的地方可在（zài）農民自願前提下，探索開展農（nóng）田集中連片整理，解決細碎化問題。發展適度規模經（jīng）營是現代農業（yè）的方向（xiàng），要支（zhī）持有條件的小農戶成長為家（jiā）庭農（nóng）場，支持家庭農場組建農民合（hé）作社、合作社根據發展需要辦企業，加快健全農業社會化服務體係，把小農戶服務好、帶（dài）動好。土地經營權流轉、集中、規模經營要（yào）把（bǎ）握好度，不能依靠行政手段強行流轉農民（mín）土地（dì），人為壘大戶、搞（gǎo）不切實際的大規模甚至超大規模經營，防止強行收回農民承包地（dì）搞“反租倒包”。

要穩（wěn）慎推進農村宅基地製度改革試點，聚焦保障居住、管住（zhù）亂（luàn）建、盤活閑置，在試點（diǎn）中不斷（duàn）探索完善集體所有權、農（nóng）戶資格權、宅基地使用（yòng）權等權利內容及其分置的實現形式。要（yào）深化農村（cūn）集（jí）體經營性建設用地入市試點，完善土地（dì）增值收益分（fèn）配機製，增強改革係統性。

農村集體產權製度改革（gé）重點是適應社會主義市場經（jīng）濟要求，構（gòu）建產權關係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機製，充分利用農村集體自身資源條件、經（jīng）營能力，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣（yàng）化途徑發展新型（xíng）農村集體經濟。發展集體經濟必須尊重群眾意願、遵循市場規律，不能走“歸大堆”的老路子（zǐ）。要（yào）健全農村集體資產監管體係（xì），嚴格控製集體經營風險，堅決遏止新增債務，充分保障集體成員的知（zhī）情權、參與權、監（jiān）督權，決不能讓集體經濟變成少（shǎo）數人的“小金庫”。

要順應城（chéng）鄉融合發展大趨勢，破除（chú）妨礙城鄉要素平等（děng）交換、雙向流動的（de）製度壁壘，促進發展要素、各類服務（wù）更多下（xià）鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。要鼓勵社會資本下鄉成為農業（yè）經營主體，但必須守住經營農（nóng）業、農民受益的基（jī）本要求，防止跑馬圈地。要加快農業轉移人口市民化，健全常住地提供基本（běn）公（gōng）共服務製度（dù），讓（ràng）能進（jìn）城願進城的，更快更（gèng）好融入城市。同時，要保障進城落戶農民土地等合法權益，鼓勵依法自（zì）願有償退出。

推進農村改革，必須保持曆史耐心，看（kàn）準了再（zài）推，條件不成熟的不要急（jí）於去動。對（duì）涉（shè）及土地、耕地等農（nóng）民基本權（quán）益特別是改（gǎi）變千百年來生產生活方式的事情，一定要慎之又慎，牢牢守住土地公有製性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。

五、大（dà）力推進農村現代化建設

農村現代化是建設農業強國的內在（zài）要求和必要條件，建（jiàn）設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。農業因人類定居而興，村落因（yīn）農事活動而聚，鄉村不（bú）僅是農業（yè）生產（chǎn）的空間載體，也是廣大農民生於斯（sī）長於斯的家園（yuán）故土。建設農業強國要一（yī）體推進（jìn）農業現代（dài）化和農村現代化，實現鄉村由表及裏、形（xíng）神兼備的全麵提升。

這（zhè）些（xiē）年，鄉村（cūn）建設取得一（yī）定成效，但農村基礎設施仍不（bú）完善，公共服（fú）務水平不高，欠賬還很多。要瞄準“農村基本（běn）具備現代生活條件”的目（mù）標，組織（zhī）實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫（yì）、養老、教育、醫（yī）療等方麵的公共（gòng）服務設施建設（shè），提高鄉村基礎設施完（wán）備（bèi）度、公共服（fú）務便（biàn）利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。要對我國（guó）城鎮化趨（qū）勢、城（chéng）鄉格局變化進行研（yán）判，科學謀劃村莊布局，防止“有村無民”造成（chéng）浪費。鄉村建設要充分考慮財力可持續和農（nóng）民可接受，堅持數量服從質量、進度服從實效，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜（dōu）底性民（mín）生（shēng）建設，優先建設既方便生活又促（cù）進生產的項目，標準可以有高有低（dī），但不能（néng）缺門（mén）漏項。各地村莊格局風貌（mào）是曆史上順應地理（lǐ）、氣候、人文條件延續而成的，要敬畏曆史、敬畏文化、敬（jìng）畏生態，留住鄉風鄉韻鄉愁。鄉村（cūn）建設是為農民而建，要健全自下而上、農民參與的實施機（jī）製，多聽群（qún）眾意見，照顧農民感受。

要（yào）完善黨組織領導的自治、法治（zhì）、德治相結合的鄉村治理體係，讓農村既充滿活力又穩定有（yǒu）序。要堅持大抓基層的鮮（xiān）明導向，推（tuī）動治理和（hé）服務重心下移、資源下沉，推動鄉鎮賦權擴能，整合力（lì）量、提升能力，確保接得住、用得好（hǎo）。要深化黨（dǎng）組織領導的村（cūn）民自治實踐，創新（xīn）鄉村治理抓手載體，完善推（tuī）廣積分製、清（qīng）單製、數字化、接訴即辦等務實（shí）管（guǎn）用的治（zhì）理方式。

推（tuī）進農村現代化，不僅物質生活（huó）要富裕（yù），精神生活也要富（fù）足。農村精神文明建設要同傳承優秀農耕文化結合起來，同農民（mín）群眾日用而不（bú）覺的共同價值理念結合起來，弘揚敦（dūn）親睦鄰、守望相助、誠信（xìn）重禮的鄉風民風。要加強法治教育，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾（dùn）靠法。農（nóng）村移風易俗重在（zài）常（cháng）抓不懈，找準實際推動的具體辦法，創新用好村規民約等手段，倡導性和約束性措（cuò）施並舉，綿綿用力（lì），成風化俗，堅持下去，一定能見到（dào）好的（de）效果。

六、加強黨對（duì）加快建設農業強國的全麵領導（dǎo）

全麵推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。必須（xū）堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領（lǐng）導體製和工作機製，為加快建設農業強國提供堅強保證。

五級書記抓鄉村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設農業強國的（de）有效機製。市縣兩級更要把“三農”工作作為重頭戲，花大（dà）精力來抓，特別是縣委書記要當好“一線總（zǒng）指揮”，不重視“三農”的書記不是好書記，抓不好（hǎo）農（nóng）村（cūn）工作的書記不是稱職的書記。要完善考核督查機製，以責任落實推動工作落實、政策落實。

各級黨委要加大（dà）對涉農幹部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進（jìn）工作作風，打造一支政治過硬、適應（yīng）新時代要求、具有領導（dǎo）農業強國建（jiàn）設（shè）能力的“三農（nóng）”幹部（bù）隊伍。各級黨政幹部要（yào）把調查研究、求（qiú）真（zhēn）務實作為（wéi）基本功，不能脫離實際，想當然、拍腦袋（dài）；要強化係統觀念，統（tǒng）籌處理好兩難甚至（zhì）多難問題，不能“按下葫蘆起了瓢”。要樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，經常到農（nóng）民（mín）群眾家中走一走、看一看，深入群眾、紮根（gēn）群眾，問（wèn）需於民、問計於（yú）民（mín），關心群眾安危冷暖、急（jí）難愁盼，從農民群眾的喜怒哀樂中檢視91精品人妻一区二区三区蜜桃的工（gōng）作。

人（rén）才（cái）是最寶貴的資源，是加快建設農業（yè）強國的基礎性、戰（zhàn）略性支撐。一些農村發展乏（fá）力，關鍵在於缺人才，缺發展引路人、產業帶頭（tóu）人、政策明白人。各級黨委（wěi）和政府要堅持本土培（péi）養和外部引進相結合，用（yòng）鄉村廣闊天（tiān）地的發展機遇吸引人，用鄉村田園宜居的優美環境留住人。要著力培養（yǎng）一批鄉村人才，重點加強村黨組織書記和新型農業經營（yíng）主體帶頭人培訓，全麵提升農民素質素養（yǎng），育好用好鄉（xiāng）土人才。同時，要引進一批人才，有序（xù）引導大學畢業生到鄉、能（néng）人回鄉、農民工返（fǎn）鄉、企業家入鄉，創（chuàng）造機會、暢（chàng）通渠道、營造環境，幫助解決職（zhí）業發展（zhǎn）、社會保障（zhàng）等後顧之憂，讓其留得下（xià）、能創業。要樹立階段性用才理念（niàn），不求所有、但求所用（yòng）。要推動縣域內人才打通使用（yòng），有計劃地把重點培養的黨政幹部人才和專業技術人才放到農村去，讓（ràng）他們（men）在一線擔當作為、鍛煉成長（zhǎng）。通過多方麵努力，著力打造一支（zhī）沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍，強化全（quán）麵推進鄉（xiāng）村振興、加快建設農業強國（guó）的智力支持和人（rén）才支撐。

2022年1月26日（rì）至27日，中共（gòng）中（zhōng）央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到山西，看望慰問基層幹部（bù）群眾。這是26日下午（wǔ），習近平（píng）在臨汾市汾西縣僧念鎮段村（cūn）文化廣場，給鄉親們拜年，向全國各族（zú）人民、向港澳台同胞和海（hǎi）外僑胞致以美好的（de）新春祝福。 新華社記者 李學仁/攝

農（nóng）村基層黨組（zǔ）織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要健全村黨組織領導（dǎo）的村級（jí）組織體係，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨（dǎng）的領導的堅（jiān）強戰鬥堡壘，把村級自治（zhì）組織、集體經（jīng）濟組（zǔ）織、農民合作組織、各類社會組織等緊緊團（tuán）結在黨組織的周圍（wéi），團結帶領農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。這一輪全國（guó）村“兩委”集中換屆已經全部完成（chéng），要全麵培訓提高村班子領導鄉村振興能力，不斷優化帶頭人隊伍，派強用好駐村第一書記和工作隊，注重選拔優秀（xiù）年輕幹部到農村基層鍛煉成長，充分發揮農村黨員先鋒模（mó）範（fàn）作用。當前，村黨組織、自治組織負責人普遍實現了“一肩挑”，有的還兼任村（cūn）集體經濟組織負責人，對他們的監督管理必須跟上，堅決防止出現“小官巨貪”和無法無天的（de）“村（cūn）霸”。要推（tuī）動基層紀檢監察組織和村務（wù）監督委員會有效銜接，把（bǎ）紀檢（jiǎn）監察工作向村延伸覆蓋（gài）。要持續為農村基層幹部減負，深入整（zhěng）治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變（biàn）形走樣的（de）考核評估、督查（chá）檢（jiǎn）查等，讓基層幹部有更多精力為農民辦實事。

同誌們，農業強國，是拚出來、幹出來、奮鬥出來的。從現在開始，就要鉚足幹勁，全麵推進鄉村振興，加快農業農村現代化步伐，為加（jiā）快建設（shè）農業強國而（ér）努力奮（fèn）鬥。

※這是習近平總書記2022年12月23日在中央農村工作會議上的講（jiǎng）話。