習近平：當前經濟工作的幾個重大問題

當前（qián）經濟工作的幾個（gè）重（chóng）大問題※

習近平

2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共（gòng）中央總書記、國家主席、中央（yāng）軍委主（zhǔ）席習近平（píng）出席會議並發表重（chóng）要講話。 新華社記（jì）者（zhě） 鞠鵬/攝（shè）

明（míng）年經濟工作千頭萬緒，需要從（cóng）戰（zhàn）略全局出發，抓主（zhǔ）要矛盾，從（cóng）改善社（shè）會心（xīn）理預期、提振發展信心入手，抓住重（chóng）大關鍵環節，綱舉目張做（zuò）好工（gōng）作。

（一）著力擴大（dà）國內需求（qiú）

總需求不足是當前經濟運行（háng）麵臨的突出矛盾（dùn）。必須大力實施擴大內需戰略，采取更加有力的措施（shī），使社會（huì）再生產實現良性循環。我國通過擴大內（nèi）需有效應對了1998年亞洲金融危機（jī）、2008年（nián）國際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情（qíng）衝擊，積累了成功經（jīng）驗，要（yào）優化（huà）政策舉措，充分發揮消費的（de）基礎作用和投資的（de）關鍵作用（yòng）。

一是把恢複和擴大消費擺（bǎi）在優先位置。我國新型工業化（huà）、信息化、城鎮化（huà）、農業現代化深入推進，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放（fàng）出來。消費是收入（rù）的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入（rù）居民的消費能力。要合理增（zēng）加消費（fèi）信貸，支持住房改善（shàn）、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。

二是通過政府投（tóu）資（zī）和政策激勵有效帶動全社會投資。當前，民間投（tóu）資預期（qī）較弱，政府投（tóu）資必須發（fā）揮好引（yǐn）導作（zuò）用，這是（shì）應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠、補（bǔ）短板、調結構上（shàng）加大力度，加快實（shí）施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加（jiā）強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都市圈建設現（xiàn）代化基礎（chǔ）設施體係，實施城市更新行動、鄉村建設（shè）行動。要加大科技和產業投資，超前開展（zhǎn）重（chóng）大科技（jì）基礎設施和關鍵核心技術研（yán）發（fā）能力建設。政策性（xìng）金（jīn）融要發揮逆周期調節作用，加大對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項（xiàng）目的融資支（zhī）持力度，兼顧好經（jīng）濟效益和社會（huì）效益。要放寬民間投資市場準入，鼓勵（lì）和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要（yào）加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。

要繼續發揮出口對經濟的支撐作用。要穩住（zhù）對發達（dá）國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工（gōng）貿易水平，提高出口附加值，擴（kuò）大服務貿（mào）易，發展數字貿易，鞏（gǒng）固拓展新能源汽車（chē）等新產業出口（kǒu）優勢（shì），積極擴大先（xiān）進（jìn）技術、重要設備、能源資源等（děng）產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易（yì）強國。

（二）加快（kuài）建（jiàn）設現代化產業體係

91精品人妻一区二区三区蜜桃要練好內功、站穩腳跟。我國有世界最完（wán）整的產業體係和潛（qián）力最大的內需市場，要（yào）切（qiē）實提升產業鏈供應鏈韌性和安全（quán）水平（píng），抓（zhuā）緊補短板、鍛長板。

2023年1月18日，中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主（zhǔ）席習近平在北京通過視（shì）頻連線看望慰問（wèn）基層幹部群眾，向（xiàng）全國各族人民致以新春（chūn）的美好祝福。這（zhè）是習近平通過視頻連線，同（tóng）北（běi）京（jīng）新發地農產（chǎn）品批（pī）發（fā）市場的商戶和（hé）采購年（nián）貨的（de）群眾親（qīn）切交（jiāo）流。新華（huá）社記者 李濤/攝

一是確保國民經濟循環暢通。我國經濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基礎設施、基礎（chǔ）產業總（zǒng）體正常運轉。要大力提（tí）升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧（liáng）食飯（fàn）碗牢牢端在自己手上。要（yào）實施（shī）新一輪千（qiān）億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能，向國土資源要食物。要加強重要能源、礦產（chǎn）資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加（jiā）快（kuài）規（guī）劃建設新型能（néng）源體係，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家（jiā）戰略物資儲備（bèi）保障能（néng）力（lì）。

二（èr）是（shì）加快實現產（chǎn）業體係升（shēng）級發展。要在重（chóng）點領域提前布局，全麵提升（shēng）產業體係現代（dài）化水平，既鞏（gǒng）固傳統優勢（shì）產業領先（xiān）地位，又創造新的競（jìng）爭優勢。抓（zhuā）住全球產業結構和布局調整過（guò）程中孕育的新（xīn）機遇，勇於開辟新領域、製（zhì）勝（shèng）新賽道（dào）。傳統（tǒng）製造業是現代化產業體係的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升（shēng）高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興產業是引領（lǐng）未來發展的新支柱、新賽道。要加快新能源、人工智能、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新企（qǐ）業發展。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水（shuǐ）平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際（jì）競（jìng）爭中大顯身手。

（三）切實落實（shí）“兩（liǎng）個毫不（bú）動搖（yáo）”

一段時間以來，社（shè）會上對91精品人妻一区二区三区蜜桃是否還搞社會主義（yì）市場經濟、是否堅持“兩個（gè）毫不動搖”有一些（xiē）不正確甚（shèn）至錯誤的議論。91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟（jì）改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

一是深化國資國企改革，提高國企核（hé）心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企（qǐ）業改革行動（dòng）方案。我國經營性國有資（zī）產規模大，一些企業資產收益率不（bú）高、創新能力（lì）不足，同國有（yǒu）資本（běn）和國有企（qǐ）業做強做優做大、發（fā）揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改（gǎi）革方（fāng）向，處理好國企經濟責任和社會責任（rèn）關係，健全以管資本為主的國資管理體製，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有（yǒu）企業。要完善（shàn）中國特色（sè）國有（yǒu）企業現代公司治理，真正按市場化機製運（yùn）營，加快建設（shè）世界一（yī）流企業。

二是優化民營企業發展環境（jìng），促進民營經濟發展壯大。民營經濟對經濟社（shè）會發展、就（jiù）業、財政稅收、科（kē）技創新等具有（yǒu）重要作用。要從製度和法律（lǜ）上把對國企民企平等（děng）對待的要求落下來，從政（zhèng）策和輿論上鼓勵（lì）支持民營經濟和民營企業（yè）發展壯（zhuàng）大。要依法保護民營企業產權和（hé）企業家權益（yì）。要全（quán）麵梳理修訂涉企法律法（fǎ）規政策，持續破除影響平等（děng）準入的壁壘。要完善公平（píng）競爭（zhēng）製度，反對地方保護（hù）和行政壟斷（duàn），為民（mín）營企業開辟更（gèng）多空間。要加強中（zhōng）小微企業管（guǎn）理服務，支持中小微企業和個體工商（shāng）戶發展。各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關係。國企、民企、外企都要依法合規經營。

（四）更大力度吸引和利用外資

今年我國利用外資（zī）繼續保持較快增長。縱觀全球，發達國家和新興經濟（jì）體都把吸引和（hé）利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。91精品人妻一区二区三区蜜桃要推進高水平對外開（kāi）放，依托我（wǒ）國超大規模市場優勢，以國內（nèi）大循環吸引全球資源要素，既要把優質（zhì）存量外（wài）資留下來，還（hái）要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和水平。

一是（shì）擴大市場準入（rù）。要合理縮（suō）減外資準入負麵清單，加大現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區（qū）和保（bǎo）稅區等開放平台的（de）先行先試作用，已宣布的外資準入政策（cè）要抓（zhuā）緊（jǐn）落地見效。

二（èr）是全麵優化營（yíng）商環境。要落實好外資企業國民（mín）待（dài）遇，促（cù）進公平競爭，保障外資企業依（yī）法平等參與政（zhèng）府采購、招投標、標準製定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護（hù）力度。要積極推動加入《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定（dìng）》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準經（jīng）貿協議，並主動對照相關規則（zé）、規製、管理、標準，深化國內相關領域改革。

三是有針對性做好外資企業服務工作。要加強同外商溝通（tōng）交流，為外商來華從（cóng）事貿易投（tóu）資洽談提（tí）供最大程度的便利，同時也（yě）要推動經貿人員（yuán）常（cháng）態化走出去招商引資。

（五）有效防範化解重大經濟金融風險

91精品人妻一区二区三区蜜桃必須堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險（xiǎn）底線。

一是防範房地產業（yè）引發係（xì）統性風（fēng）險。房地產對經濟增長、就業、財稅收（shōu）入、居民財富、金融穩定都具有重大影響。要正確處理防範係統性風險和道德風險的關係，做好風險應（yīng）對各項工作，確保房地產（chǎn）市場平穩發展（zhǎn）。各地區和（hé）有關部門要扛起責任。要因城施策，著（zhe）力改善預期，擴大有效需求，支（zhī）持剛性和改善性住房（fáng）需求，支持落實生育政策和人才政策，解（jiě）決好新市民、青年人等（děng）住房問題，鼓勵地方政府和（hé）金融（róng）機構加大保障性租賃住房供（gòng）給，探索長租房市場建設（shè）。要（yào）堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關係和城鎮化（huà）格局等重大趨勢性（xìng）、結構性（xìng）變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多（duō）年（nián）來“高（gāo）負債、高（gāo）杠杆、高周轉”發展模式弊端，推動（dòng）房地產業向新發展模式平穩過渡。

二是防範化解（jiě）金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重（chóng）大（dà）金（jīn）融風險和道（dào）德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防（fáng）止形成區域性、係統（tǒng）性金融（róng）風險。要加強黨中央對金融工作（zuò）集中統一領導，深化金融體製改革。

2023年1月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京（jīng）通過視頻連線看望慰問基層幹部群（qún）眾，向全國各族人民致以新春的美好祝（zhù）福。這是習近平通過視頻連線，同塔裏木油田公司輪南油氣儲運中心西氣東輸第一站克拉集氣區（qū）員工親切交流。新華社（shè）記者 李濤/攝

三是防範化解地（dì）方政府債務風險。要壓實省級政府防範化解隱性債務主體責任，加大存量隱（yǐn）性債務處置力度（dù），優化債務期限（xiàn）結構，降低（dī）利息負擔，穩步推進地方政府隱（yǐn）性債務和法定債務合並監管，堅決遏製增量、化解存量。要禁止各（gè）種變相舉債行為，防範地方國有企事業（yè）單位“平台化”。要（yào）加強對融資平台（tái）公司（sī）的綜合治理，推動分類轉型（xíng）。要深化財稅（shuì）體製改革，完善財政轉移支付體係（xì），健全省以下財政體製，穩步推進地方稅體係建設，夯實地方基（jī）本財力和自我發展能力。

明年還有許多重要工作要做。要全麵推進鄉村振興，穩定糧食生產，堅決防（fáng）止出現規模性返貧，暢（chàng）通（tōng）城鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社會主義（yì）市場經濟體製、推進高水平（píng）對外（wài）開放，謀劃新一輪全麵深化改革。要籌備（bèi）辦好第三屆“一（yī）帶一路（lù）”國際合作高峰論壇（tán），推動共建（jiàn）“一帶一路”高質量發（fā）展。要深入實（shí）施區域重大戰略和區域協調發展（zhǎn）戰略，促進優勢互補、各展（zhǎn）其長。要推動（dòng）經濟社會發展綠色轉型，協同（tóng）推進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長，創造（zào）條件加快能耗“雙控”轉向碳（tàn）排（pái）放“雙控（kòng）”製度，持續深入（rù）打好（hǎo）藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，建設美麗中國。

※這是習近平（píng）總書記2022年12月15日在中央經（jīng）濟工作會議上講話的一部分。