為了建設美麗中國——以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央關心推動中央生態環境保護督（dū）察紀實

新華社北京7月5日電 建設一（yī）個天藍、地綠、水清的美（měi）麗家園（yuán），是億萬人民（mín）的（de）共同心願（yuàn）。

黨的十八大以來（lái），習近平總書記著眼實現（xiàn）中華民族永續發展的根本大計，大（dà）力推進生態文（wén）明建（jiàn）設，推進生態文明體製改革。習（xí）近平總書記親自謀劃、親自部（bù）署、親自推動的中（zhōng）央（yāng）生態環境保護督察，是黨和國家重大製（zhì）度創（chuàng）新，是（shì）建設生態文明的重要抓手。

習近平總書記高度重視、十分（fèn）關心（xīn）督察工（gōng）作，多次作出重要指示批示，為督察工作（zuò）掌舵（duò）定向。從2015年底（dǐ）試點至今，督察工（gōng）作始（shǐ）終（zhōng）深入貫徹落實習近平生態文明思（sī）想，牢（láo）固樹立製度剛性和權威，夯實了生態文明建設（shè）政治責任，解決了一大批突出生（shēng）態環境問題，助力經（jīng）濟社會綠（lǜ）色轉型發展，成為推動美麗中（zhōng）國建設的重要力量。

“保護生態環境必須依靠製（zhì）度、依靠法治”

2022年6月2日，經黨中央、國務院批準，督察組向內蒙古自治區反（fǎn）饋督（dū）察情況，至此從2019年開始的（de）第二輪中央生態環境保護督察完成了全覆蓋。

幾年來，習近平總書記親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整（zhěng）改方案、每一份整改落實情況，為督察工作（zuò）指明方向。

黨的十（shí）八大以來，以習近平同誌為核（hé）心的黨中央以前所未有的力（lì）度抓生態文明建設——生態文（wén）明（míng）建設納入中國特色（sè）社會（huì）主義事業“五位一體”總（zǒng）體布局，堅持人（rén）與（yǔ）自然和諧（xié）共（gòng）生成為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的組（zǔ）成部（bù）分，綠色成為新（xīn）發展理念的重要（yào）方麵，三大攻堅戰中（zhōng）汙（wū）染防治成（chéng）為重要（yào）一戰，“美麗”一詞寫入社會主義現代化強（qiáng）國目標（biāo）……生態文明建設在（zài）新（xīn）時代黨和國家事業發（fā）展中的地位更加凸顯。

習近平（píng）總書記圍繞生態文明建設作出了一係列重要論述，深刻回答（dá）了為什麽建設（shè）生態文明、建（jiàn）設什麽樣的生態文明、怎樣建設生態文明（míng）的重（chóng）大（dà）理論和實踐問題，係統形成了習近平生態文明思想，指引各地區（qū）各部門從思想、法律、體製、組織、作風上全麵發力，開展一係列根本性（xìng）、開創性、長遠性工作，推動我國生態環境保護（hù）發生曆史性、轉折（shé）性、全局性變化。

習近平總書記指（zhǐ）出：“保護生態環境必須依靠製（zhì）度、依靠法治（zhì）。”

這十年來，《關於加快推進（jìn）生態文明建設的意（yì）見》《生態文明體製改（gǎi）革總體方案》相繼出台，數十（shí）項改革方案接連實（shí）施，構（gòu）建起生態文明製度建（jiàn）設的“四梁八柱”。

建立督察製度，正是其中的關鍵一招。

習近（jìn）平總書記多次強（qiáng）調（diào），生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導（dǎo）幹部。

2015年7月1日，習近平總（zǒng）書記主持召開（kāi）中（zhōng）央全麵深化（huà）改（gǎi）革領導小組第十四次會議並（bìng）發表重要講話，會議審（shěn）議通（tōng）過了《環境保護（hù）督察（chá）方案（試行）》。

此（cǐ）次會議指出，建立環保督（dū）察工作機製是建設生態文明的（de）重要抓（zhuā）手，對（duì）嚴格（gé）落實環境保護主體責任（rèn）、完（wán）善領（lǐng）導幹部目標責任考核製度、追究（jiū）領導責任和（hé）監管責任，具有重要意義。同時，會（huì）議還（hái）強調，要強化（huà）環境保護“黨（dǎng）政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

河北，成（chéng）為首個督察試點。2015年12月31日，中央環保督察組進（jìn）駐河北。

當時，河北因多年來發展（zhǎn）方式粗放、重化工企業集中，空氣質量差、汙（wū）染重，一直（zhí）備受關注。

一（yī）個多月的時間裏，督察組通過聽取情況（kuàng）介紹、調閱資料、調研座談、走訪問詢、個別談話、受理舉報、現場（chǎng）抽查（chá）、下沉督察等多（duō）種方（fāng）法，為河北生態環境問題“問診開方”。

2016年5月3日，督察組向河北省反饋督察情況。這份公開的通報，約（yuē）60%篇幅談問題，一針見血、直指病灶。

反饋後幾天，河北省就召（zhào）開環境保（bǎo）護大會，宣布化解過剩產能（néng）的目標，並提出將加強治理大氣、水、土壤等環境汙染，推進生態修（xiū）複，強化環境監管執法，讓生態環境（jìng）早日實現根本性好轉。

動真碰（pèng）硬傳遞出明確信號。多地領導幹部表示，要深刻認識到環境就是民生，要把環保壓力轉成治汙的動力。

習近（jìn）平總書記（jì）對在（zài）河北開展（zhǎn）的（de）督察工作表示肯定，認為督察（chá）“發現了問題，敲響了警鍾，提出了要求，明確了整改方向”。

習近平總書記明確要求，這項工作要抓下去，後續督察工作要接續展開。

不久，第一批8個督（dū）察組正式進駐8省區，拉開了第一批中央環境（jìng）保護督察的大（dà）幕。

習近平總書記要求，對生態環境汙染問題，各級黨（dǎng）委和政府必須高度重視，要正視問題、著（zhe）力解（jiě）決問題，而不（bú）要去掩蓋問題。

到2017年底，首輪中央（yāng）環境保護督察實現了對全國（guó）31個省區市和新疆生產建設（shè）兵團的全覆蓋，曝光（guāng）了祁連山生態破壞、長白山國際度假區違法違規建設高爾夫球場和別墅、海（hǎi）南一（yī）些地方違規圍填海（hǎi）進行開發等一批生態環境問題。

2018年全國兩會期間，國務院機構改革方案公布。生態環境部隨後正式掛牌。

2018年3月（yuè）28日，習近平總書記主持召開中央全麵深化改革委員會第一次會議，審議《關於第一輪中央環境保護督察總結和下一步（bù）工作考慮的報告》正是此（cǐ）次會議的（de）重要內容之一。

會議對第一輪中央環境保（bǎo）護督察予以肯定，稱堅持問題（tí）導向，敢於動真碰硬，取得顯著成效。會議提出，下一步（bù），要以（yǐ）解決突出環（huán）境問（wèn）題、改善環境質量、推動經濟高質（zhì）量發展為重點，夯（bèn）實生態文明（míng）建設和環（huán）境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。

不（bú）久，“中央環境保護督察”改為“中央生態環境保護督察”，增加了“生態”二字，以貫通汙染防治和生（shēng）態保護，加強生（shēng）態環境保護統（tǒng）一監管。

2019年6月，《中（zhōng）央生態環境保護督（dū）察工作規定》印發實施，以（yǐ）黨內（nèi）法規的形式規範督察工作。

按照規定，中央生態環境保護督（dū）察工作領導小組正式成立，進一步強化（huà）了督察權威。

製度體係（xì）不斷完善，督察工作接續推進。

2019年7月，第（dì）二輪中央生態環境保護督察全麵啟（qǐ）動、更加深入——除地方外，增加（jiā）國務院有關部門（mén）和有關中央企業作為督察對象；將（jiāng）貫徹落實習（xí）近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設和生（shēng）態環境保護決策部署情況，以及落實新發展理念、推動高質量發展情況等（děng）作為督察重點……

2022年，經習近平總書記批（pī）準，《中央生態（tài）環（huán）境保護督察整改（gǎi）工作辦法》印發實施。

2022年6月，曆時三年，第二輪督察任務全（quán）麵完成。

“敢於動真格（gé），不怕得罪人，咬住問題不（bú）放鬆”

精準把脈，才能對症開方。

在2016年河北（běi）省督察反饋後，習近平總書記就作出重要（yào）批示指出，堅持問題導向，就要在發現問題上下大氣力，敢於動真格的，搞清問題是（shì）解決問題的（de）前（qián）提。

2021年4月，習近平總書記作出重要（yào）指示，強調要堅持嚴的基（jī）調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整（zhěng）改的整改，該問責的問責。

按（àn）照習近平總書記（jì）要求，督察堅持問（wèn）題導（dǎo）向，一些地方（fāng）多年快速發展積累的生態環境“頑（wán）疾”被一一擺上台麵。回看曆次督（dū）察（chá）曝光的典型案例，“生（shēng）態破壞”“環境基礎設施短板”“生活汙水直排問題較為普遍”“敷衍應對整改（gǎi）”等問題反複出現。

在2018年召開的（de）全國生態環境保（bǎo）護大會上，習近平總書記在談及（jí）治水時強調：“根據中央環境保護督察提供的情況，甚至一些直轄市、沿海發達省份、經濟特區都有大量汙水（shuǐ）直排。”

“水浮蓮遮江蔽（bì）河，遠望如同大草原一樣！”被（bèi）稱（chēng）為“廣東汙染最嚴重河流”的練江，曾讓流域內400多萬群眾飽受水體黑臭之苦，老百姓一（yī）度認（rèn）為（wéi）這條河“沒救了”。

2017年4月，練江首次被中央環（huán）保督察點名：汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空……

一年後，督察“回頭看”繼續盯住練江汙染治理問題。水體又黑（hēi）又臭，河道岸邊隨處可見垃圾。督察組指出練江治汙光說（shuō）不練。

廣東省市縣鎮村五級聯動（dòng）發力（lì），加（jiā）大練江（jiāng）汙染整治力度，重點（diǎn）開展“控源截汙”，一一補上環境整治欠賬……現如今，練江告別了“墨汁河”，正逐漸（jiàn）恢（huī）複“生命力”，周邊（biān）群眾深刻感受到了練江（jiāng）生態環境的變化。

我國幅員遼闊，各地發展階段、資源稟賦、環境容量差距很大，需要（yào）堅持精準、科學、依法督（dū）察，抓（zhuā）住主要矛盾（dùn）和矛盾的主要方麵，為被督察對象畫準（zhǔn）像。

在生（shēng）態敏感的（de）廣西，督察將重點放在漓江生態環境保護；

在資源富集的黑（hēi）龍江（jiāng），黑土（tǔ）地保護進入督察視野；

在“千湖之省”湖北，湖泊治理（lǐ）每次都是督察關注重點……

找準各地生態文明建設的症結所在，挖出環境問題的（de）病根，對當地祛除“頑疾”緊盯到底。

習近平總書記在全國生（shēng）態環境保護大會上表示：“特別是中（zhōng）央環境保護督察製度建得好、用得好，敢於動真格，不怕得罪人，咬住問題不放鬆，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落（luò）實生態（tài）環（huán）境保（bǎo）護責（zé）任的硬（yìng）招實招。”

這是2019年7月26日（rì）拍攝的陝西省西安市長安區秦嶺違建別墅拆除後建設的秦嶺和諧森林公（gōng）園（無人機照片）。新華社記者 劉瀟 攝

盛夏時節，走進秦嶺牛背梁國家（jiā）級自然保護（hù）區，密（mì）林參天、飛瀑如（rú）簾（lián）。

曾經，秦嶺北麓違建別（bié）墅猶如塊塊瘡疤，蠶食著（zhe）秦嶺山（shān）腳的綠色。習近平總書記先後6次作出重要指示批示。中央派出專項整治工作（zuò）組入駐（zhù）陝西，千餘棟違建別墅被徹底整（zhěng）治並複綠。

不隻是秦嶺，黨的十八（bā）大以（yǐ）來，習近（jìn）平總書記多次就一些嚴重（chóng）損害生態環境的事件作出重要批示，要求嚴肅查處。

習近平總書記關（guān）注的突出生態環境問題，也（yě）為督察工作指（zhǐ）明了方向，成為督察工（gōng）作（zuò）的重中之重。中央生態（tài）環境保護督察與其他專項監（jiān）督檢查等一起，形成（chéng）守（shǒu）護生（shēng）態環境的合力。

一段時期內，祁連山亂采（cǎi）亂挖、亂占亂建，凍土破碎，植被稀疏，生態受損。

習近平（píng）總書記曾多次作（zuò）出重要指示，要求堅決整改。

2016年底，中央環境保護督察組進（jìn）駐甘肅，直指（zhǐ）祁連山礦產資源違規開發、水電資源無序過度開發、生態破壞整改不力（lì）等問題。

2017年2月12日至3月3日，由黨中央、國務院有關部門組（zǔ）成中央督查組開展專項督查。7月，中辦、國辦專門就甘肅祁連山國家級自（zì）然保護區生態環境問題發出通報。

2019年7月，第二輪中央生態環境保護督察正式啟（qǐ）動，甘（gān）肅進入（rù）第一批被督察的名單。祁連山生態破壞問題成為督察重點（diǎn）之一（yī）。督察組對照黨（dǎng）中央要求，對當地整（zhěng）改進展逐（zhú）一開展現場核（hé）實。

如今，144宗礦業權全部分類退出，42座水（shuǐ）電站全（quán）部分類處置，25個旅遊設施項目全麵完（wán）成整改……祁連山逐（zhú）步恢複水草豐茂（mào）、駿（jun4）馬奔騰的（de）風（fēng）貌。

咬住問題不放鬆（sōng）。督察堅持嚴的基調，接連啃（kěn）下一塊塊“硬骨頭”，嚴肅查處（chù）了新疆卡拉麥（mài）裏山（shān）自然保護區違規“瘦身”、騰格裏沙漠汙（wū）染（rǎn）、重慶縉（jìn）雲山國家級（jí）自然保護區違建（jiàn）突出、吉林東遼河水質惡化、雲南滇池違規違建等問題，相關整改工作正在紮（zhā）實推進並取得階段性成（chéng）效……

在習近平（píng）總書記心中，發展經濟是為了民（mín）生，保（bǎo）護生態環境同（tóng）樣（yàng）也是為了民生。

有利於百姓（xìng）的事再小也要做，危（wēi）害百姓的（de）事再小也要除。

督察不（bú）僅聚焦“大事情（qíng）”“硬骨頭”，也將“鏡頭”對（duì）準困擾群眾的“身邊事”“小問題”。

水（shuǐ）體黑臭、垃圾亂（luàn）堆、油煙異味、噪音擾民……幾年（nián）來，兩輪督察累計受（shòu）理轉辦群眾（zhòng）生態環境信訪舉報件28.7萬件，已辦結或階段辦（bàn）結28.5萬件（jiàn）。群眾身邊的（de）生態環境有了看得見摸得著的改變。

“把生態（tài）保護好，把生態優勢發揮出來，才能實現高質量發展”

碧水蜿蜒（yán），綠帶交（jiāo）織。長江（jiāng）之畔的安徽馬鞍山薛家窪生（shēng）態園，如今是當地群眾親江親水親綠的城市生態客廳。

這是2021年7月（yuè）13日拍攝的安徽省（shěng）馬鞍山市薛家窪生態園（無（wú）人機照片）。新華社發（童祖鳴 攝）

馬鞍山市因鋼而（ér）興，產業迅速發展，但（dàn）一直以來生態欠賬較多。就在前幾年，薛家窪還是長江岸邊的一塊生態（tài）“瘡疤”，沿江不見江、處處髒亂差。

對發展和保護的關係，習近平（píng）總書記有著深邃思考——

“91精品人妻一区二区三区蜜桃既要綠水（shuǐ）青山，也要金山銀山。寧要綠水青（qīng）山，不要金山銀（yín）山，而且綠水青山就是金山銀山。”

“保護（hù）生態環境就是保護生產力（lì），改善生態（tài）環境（jìng）就是發展（zhǎn）生產力。”

“生態（tài）環境保護和經濟（jì）發（fā）展不是（shì）矛盾對立的關（guān）係，而是辯證統一的關係。隻有（yǒu）把綠色發展的（de）底色鋪好，才會有今後發展（zhǎn）的（de）高歌（gē）猛（měng）進。”

中央生態（tài）環境保護督察工作以（yǐ）推動高質量發展為重點，推動（dòng）地方產業結構轉型升級，逐步走上綠色低碳發展道路。尤其是第二輪督察把嚴控“兩高”項目（mù）盲目上馬作為重點，遏製了“兩高”項目盲目上馬勢頭（tóu）。

2016年1月，上遊重慶；2018年4月，中遊武（wǔ）漢；2019年5月，南昌；2020年11月，下遊南京——習近平（píng）總書記先後4次主持召開（kāi）座談會，為長江經濟帶綠色高質量（liàng）發展擘畫了宏偉藍圖。

牢記習近平總書記“共抓（zhuā）大（dà）保護、不搞大開發”殷殷囑托，中央生態環境保護督察盯住不放，引導沿江11省市調整產業結構，加速（sù）岸線整治，嚴控環境風險，守（shǒu）護母親河一江（jiāng）清水。

被督察組（zǔ）多次點名（míng），統籌推進生態環境高水平保護和產業高質量發展，也成為馬鞍（ān）山市必須要答好的“考卷”。

以“壯士斷腕”的決心，對長江沿（yán）線開展治理，整治“散亂汙”企業，拆除非法碼頭，城區35條黑臭水體全麵完成（chéng）整治……

加快打造（zào）以鋼鐵產業為主導的先進結構材料（liào）國家（jiā）級產業（yè）集群，以智能裝備製造、節能環保、綠（lǜ）色食品為標誌的省級重大新興產業（yè）集群，馬鞍山市走出一條綠色高質（zhì）量發展之路。

2020年8月，習近平總書記來（lái）到薛家窪生（shēng）態園，詳細了解馬鞍山市長（zhǎng）江岸線綜合（hé）整治和生態環境保護修複、長江十（shí）年（nián）禁漁等工作落實情況。

習近平總書（shū）記指出：“把生態保護好，把生態優勢發揮出來，才能實現高質量（liàng）發展。”

發展理念決定著發展成（chéng）效。中央生態環（huán）境保護督察工作強化督察問責，著力夯實地方黨委政府政治責任，推動生態（tài）文明理念落實落地。

這是2021年4月25日拍攝的漓（lí）江廣西陽（yáng）朔段（無人機照片）。新（xīn）華社記者 曹禕銘 攝

2021年4月25日（rì），在漓（lí）江岸邊，正在廣西考察的習近平（píng）總書記聽取了漓江流域綜合治理情況，特別問及非法采石（shí）等情況。

習近平總（zǒng）書記強調：“最糟糕的就是采石。毀掉一座山就永遠少了這樣一座山。全中國、全世界就這麽個寶（bǎo）貝，千萬不（bú）要破壞（huài）。”

當時，督察組正在廣西等地開展督察，剛剛曝光了廣西一些地（dì）方違規采礦、野蠻采石，導致（zhì）生態破壞（huài）嚴重、地質地貌（mào）嚴重受損，存（cún）在保護為發（fā）展讓路問題。

督察曝光問題後，當地一名幹部表示，要（yào）切實轉變發展觀念，平衡發展與保護的（de）關係（xì），守護好山水美景（jǐng），發揮特色資源優勢，大力發展生態產業，真正找到綠水青山就是金山銀（yín）山的（de）高質量發展路（lù）子。

目前，當地生態修複工作（zuò）紮實推進，秀美山水正在（zài）重現風姿。

習近平生態文明思想深入人心，綠水青山就是（shì）金山銀山理念成為全黨全社會的共識和行動，“黨政同責”“一崗（gǎng）雙責”的“大環保（bǎo）”工作格局逐步形成（chéng）。

人民群眾對生態環境質量的期（qī）望值越來越高（gāo）。習近平總書記指示，要集（jí）中攻克老百姓身邊的突出生態環（huán）境問題（tí），讓老百姓（xìng）實實在在感受（shòu）到生態環境質量改善。

近年來，督察在推動地方整改中，解決了一批多年想解決而沒有解決的“老大難”問題，不斷（duàn）滿足（zú）人民（mín）日益增長的美好生活需（xū）要。

截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案（àn）明確的3294項整改任務，總體完成率達到95%。第二輪前（qián）三批整改方案明確的1227項整（zhěng）改任務，半數已完成；第四、五、六批督（dū）察整改正在積極有序推進。

山西皮劃艇隊隊員在汾河（hé）太原城區晉陽橋段（duàn）水麵上訓練（2020年5月12日攝，無人機照（zhào）片）。新（xīn）華社（shè）記者 曹陽 攝（shè）

汾河，黃河第二大支流，山西最大的河流。由於曆（lì）史原因，汾河水一度受到嚴重汙染。兩輪（lún）督察進駐山（shān）西，汾河汙染治理都是重點督（dū）察任務。

山西打響全（quán）省汾河治理攻堅戰，控汙、增濕、清（qīng）淤（yū）、綠岸、調水“五（wǔ）策並舉”；太原市實施“九河”綜（zōng）合治理（lǐ）工程，在汾河沿線建成綠（lǜ）色生態長廊。

如今，“汾河晚（wǎn）渡（dù）”如詩如畫，濱（bīn）河自行車道宛若彩帶，汾（fén）河景區成為太原市民休閑娛樂的好去處。

2020年5月12日，習近平總書記來到汾河太原城區晉（jìn）陽橋段。站在汾河岸邊，聽到汾河逐步實現了“水量豐起來、水質好起來（lái）、風光美起來（lái）”，習近平總書記點頭稱讚：“真是滄桑巨變！”

在內蒙古，呼倫湖、烏梁素海（hǎi）、岱海“一湖兩海”綜合治理全麵推進，重現勃勃（bó）生機；

在寧夏，賀蘭（lán）山（shān）無（wú）序野蠻（mán）開采、嚴（yán）重破壞生（shēng）態的行（háng）為得到有效遏製（zhì），曆史“瘡疤”逐漸愈合；

在四川，成都大氣汙染治理交出一份亮眼的“成績單”，再現“窗含西嶺（lǐng）千秋雪”……

錦繡華夏（xià），更多“華麗轉身”的故事正在上演。

踏（tà）上新時代新征程，在習近平生態文明思想指引下，中央生態（tài）環境保護（hù）督察將保持定力、善作（zuò）善（shàn）成，繼續為美（měi）麗（lì）中國建設貢獻力量。億萬中國人民攜手（shǒu）同行，必將描繪出更加壯美（měi）的新（xīn）畫卷（juàn）！