中央經濟工作會議在北京舉（jǔ）行

12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。
　　新華社記者 王 曄攝（shè）

■ 明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政（zhèng）治生活中的一件大事，要保（bǎo）持平穩健康的（de）經濟環境、國泰（tài）民安的社會環境、風清氣正的政治環境。做好明年經濟（jì）工作，要以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思（sī）想（xiǎng）為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大建黨精（jīng）神，堅持穩中求進工作（zuò）總基調，完整、準確（què）、全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建新發展格局，全麵深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改（gǎi）革為主線，統籌（chóu）疫情防控和（hé）經濟社會發展（zhǎn），統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩（wěn）定宏觀經濟大盤，保持經濟運（yùn）行在合理區間，保持社會大局（jú）穩定，迎接黨（dǎng）的二十大勝利（lì）召開

　　本報北京12月（yuè）10日（rì）電  中央經濟工作會議12月8日至10日在（zài）北京（jīng）舉行。中共中（zhōng）央總（zǒng）書（shū）記、國家（jiā）主席、中（zhōng）央軍委主席習（xí）近平，中共中央政治局常（cháng）委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際（jì）、韓正出席會議。

　　習（xí）近平在會（huì）上發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟（jì）形勢，部署2022年經濟工作。李克強在（zài）講話中對明年經（jīng）濟工作作出具體部署，並作了總結講話。

　　會議認為，今年是黨和國家曆史上具有裏程碑意（yì）義的一年（nián）。91精品人妻一区二区三区蜜桃隆重慶祝中國共產黨成（chéng）立一百周年，實現第一個百年奮鬥（dòu）目標，開啟向第二個百年奮（fèn）鬥目標進軍新征程（chéng），沉著應對百年變局和世紀（jì）疫情，構建新發（fā）展格（gé）局邁（mài）出新步伐，高質量發展取得（dé）新成效，實現了“十四五”良好開局。我國經濟發展（zhǎn）和疫情防控保持全（quán）球領先地位，國（guó）家戰略（luè）科技力量加（jiā）快（kuài）壯大，產業鏈韌性得到（dào）提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推（tuī）進。這些成績的取得，是以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央堅強（qiáng）領（lǐng）導的結果，是全黨全（quán）國各族人民勠力同心、艱苦奮鬥的結（jié）果。

　　會議指（zhǐ）出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展麵臨（lín）需求收縮、供給（gěi）衝擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情衝擊下，百年（nián）變局加速演進，外部（bù）環境更趨（qū）複雜嚴峻和不確定。91精品人妻一区二区三区蜜桃既要正視困難，又要（yào）堅定信心。我國（guó）經濟韌性強，長期向好的基本麵不會改（gǎi）變。無論（lùn）國際（jì）風雲如何變幻，91精品人妻一区二区三区蜜桃都要堅定不移做好自己（jǐ）的事情，不斷做強（qiáng）經濟基礎，增強科技（jì）創新能力，堅持（chí）多邊（biān）主義（yì），主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

　　會議認為，在應對風險挑戰的實（shí）踐中，91精品人妻一区二区三区蜜桃進一步積累了對做好經濟工作的規（guī）律性認識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調（diào）一致向前進。必須（xū）堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹（chè）執行，推動經濟實現質的穩步提（tí）升和量的合理增長。必須堅持穩中求進，調（diào）整政策和推（tuī）動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩（wěn）紮穩打。必須加強統籌協調，堅持係統觀念。

　　會議強調（diào），明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大（dà）事，要保持平穩健康的經（jīng）濟（jì）環境、國泰民安的社會環境、風清（qīng）氣正的（de）政治環境。做好明年經濟工作，要以習近（jìn）平新（xīn）時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，全（quán）麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全（quán）會（huì）精神，弘揚偉大建黨精神，堅持（chí）穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全麵深化改革開放，堅持創新驅動（dòng）發展，推動高質量發展，堅持以供給側結（jié）構性改革為主線，統（tǒng）籌疫情防控和經濟社會發展（zhǎn），統籌發展和安全，繼續做好（hǎo）“六（liù）穩”、“六保”工作，持續改善民生（shēng），著力穩定宏觀（guān）經濟大盤，保持經濟運行在合（hé）理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十（shí）大勝利召開。

　　會議要求，明（míng）年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各（gè）部門要擔負起（qǐ）穩定宏觀經濟的責任，各方麵要積極推出有（yǒu）利於經濟穩定的（de）政策，政策發力適當（dāng）靠前。

　　一是宏觀政策要穩健有效（xiào）。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能（néng），更加注重精（jīng）準、可持續。要保證財政支出強度（dù），加快支出進度（dù）。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業、風險（xiǎn）化解等的支持力（lì）度，適度超前（qián）開展（zhǎn）基礎設施投資。黨政機關要堅（jiān）持（chí）過緊日子。嚴肅財經紀律。堅決遏製新增地方政府隱性債務（wù）。穩（wěn）健的貨幣政策要靈活適度，保持（chí）流（liú）動性合理充裕。引導金融機構（gòu）加大（dà）對實體經濟特（tè）別是小微企業、科技（jì）創（chuàng）新、綠色發展的支持。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調（diào）控政策要有機結合。實施好擴大內需（xū）戰略，增強發展內（nèi）生動（dòng）力。

　　二是微觀政策要持續激發市場主體活（huó）力（lì）。要提振（zhèn）市場主體信心，深入推進公平競爭政策（cè）實施，加強反壟斷和反不（bú）正當競爭，以公正監管保（bǎo）障公平競爭。強化知識產（chǎn）權保護（hù），營造各類所有（yǒu）製企業競相發展的良好環（huán）境。強化契（qì）約精神，有效治理惡意拖欠（qiàn）賬款和（hé）逃廢債行為。

　　三是結構政策（cè）要著力暢通（tōng）國民經濟循環。要（yào）深化供給側（cè）結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約（yuē）束堵點，重在打通生產、分配（pèi）、流（liú）通、消費各環節。要提升製造業核心競爭力，啟動一批產業（yè）基礎再造（zào）工程項目，激發湧現一大批“專精特新”企業。加快形成（chéng）內外聯通、安全高效的物（wù）流網絡。加快數字化改（gǎi）造，促進傳統產業（yè）升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發（fā）展模式，堅持租（zū）購（gòu）並舉，加快發展長租房市場，推進保障性住（zhù）房建（jiàn）設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因（yīn）城施策促進房地產業良性循環和（hé）健康（kāng）發（fā）展。

　　四是科技政策（cè）要紮實落（luò）地。要（yào）實施科（kē）技體製改（gǎi）革三年（nián）行動方案（àn），製定實施基礎研究十年規（guī）劃。強化國家戰略科（kē）技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化（huà）企業創新主體地位，深（shēn）化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成紮實的科研作風。繼續開（kāi）展國際科技合作。

　　五是改革開放政策要激活（huó）發展動力（lì）。要（yào）抓好要素市場化配置綜合改（gǎi）革試點，全麵實行股票發行注冊製，完成國企改革三（sān）年（nián）行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地製宜、主動改革。擴大高水平對外開放，推動製度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨（kuà）國公司（sī）投資，推動（dòng）重大外（wài）資項（xiàng）目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。

　　六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協（xié）調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全麵推進鄉村振（zhèn）興，提升新型（xíng）城鎮化建設質量。

　　七是社會政策要（yào）兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發（fā）展和民生保障，健全常住地提供基本公共服（fú）務製度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就（jiù）業勞動用（yòng）工和社會保障政策。推（tuī）進基本養老保險全國統（tǒng）籌。推動新的生育政策落地見效，積極（jí）應對人口老齡化（huà）。

　　會議認為（wéi），進（jìn）入新發展階段，我國發展（zhǎn）內外環境發生深刻變化，麵（miàn）臨許多新的重大理論（lùn）和實踐問題，需要正確（què）認（rèn）識和把握（wò）。

　　要正確認識和把握實現（xiàn）共同富裕的戰略（luè）目標和實踐途徑。在我國社會主義製度下，既要不斷解放和發展社會生產力（lì），不斷創造和積累社會財富（fù），又要防（fáng）止兩極分化。實現（xiàn）共同富裕（yù）目標，首先要通過全國人民共同奮（fèn）鬥把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的製度安排把“蛋（dàn）糕”切好分好。這是一個長期的曆史過程，要穩步朝著這個目標邁進（jìn）。要在推動高質量發展中（zhōng）強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配（pèi）的功能和作用（yòng），堅持按（àn）勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節（jiē）力度。支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與（yǔ）公益慈善事業。要堅持盡力而為（wéi）、量力而行，完善公共服（fú）務政策製（zhì）度體係，在教育、醫療、養老（lǎo）、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服（fú）務（wù）。

　　要正確認識和把握（wò）資本的特性和（hé）行為（wéi）規律。社會主義市場經濟是（shì）一個偉大創造，社會主義市（shì）場（chǎng）經濟中必然（rán）會有（yǒu）各種形態的資本，要發揮資本作為（wéi）生產要素的（de）積極作用，同時有效控製其消極作用。要為（wéi）資本（běn）設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻（mán）生長。要（yào）支持和引導資本規範健康發展（zhǎn），堅持和（hé）完善社會主義基本經濟製度，毫不動搖（yáo）鞏固（gù）和發展公有（yǒu）製經濟，毫不動（dòng）搖鼓勵、支持、引導非公（gōng）有製經（jīng）濟發展。

　　要正（zhèng）確認（rèn）識和把握初級產品供給保障。要堅持節約優先，實施全麵節（jiē）約戰略。在（zài）生（shēng）產領域，推進資源全麵節約、集約、循環利用。在消費（fèi）領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內資源生（shēng）產保障能力，加快油氣等（děng）資源先進開采技術開發（fā）應用，加快構建廢棄物循環利用體係。要把提高農業綜合生產能力（lì）放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水（shuǐ）平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何（hé）時候都要牢牢端在自己手中。

　　要正確認識和把握防範（fàn）化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實（shí）地方、金融（róng）監管（guǎn）、行業主管等各方責任，壓（yā）實企業（yè）自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管幹部隊（duì）伍建設。化解風險要有充足資源，研究製定化解風險的政策，要廣泛（fàn）配合，完善金融風險處置機製。

　　要正確認識和把握碳達（dá）峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推（tuī）進，但不可能畢其功（gōng）於一役。要堅持全（quán）國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原（yuán）則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要（yào）立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利（lì）用，增加新能源消納能力（lì），推動煤炭和新（xīn）能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科（kē）學考核，新增可（kě）再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙（shuāng）控”轉變，加快形成（chéng）減汙降碳的激勵約束（shù）機製，防止簡單層層分解。要確保能（néng）源供應，大企（qǐ）業特別是國（guó）有企業（yè）要帶頭保供穩價。要深（shēn）入推動能源革命（mìng），加快建設能源強國（guó）。

　　會議指出，要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體，圍繞保（bǎo）持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性（xìng）針對性（xìng）。市場主體承載著數億人的就業創業。要（yào）繼續麵向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別（bié）是中小微企業、個體工商戶減負紓困（kùn）、恢複發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴麵、降價。抓好重點群（qún）體就業，落實落細穩就（jiù）業舉措。推動（dòng）財力下沉，更（gèng）好支持（chí）基層政府落實助企紓困政策和（hé）保（bǎo）基本民生保工資保運轉。加強煤（méi）電油氣運等調節，促進（jìn）電力充足供（gòng）應。要深化重點領域改革，更大激發市場活力和（hé）發展內生動力，運用市場化（huà）機製（zhì）激（jī）勵企業（yè）創新投入（rù）。促（cù）進多種所有製經（jīng）濟共同發展，優化民營經濟發展環（huán）境，依法保護各類市場主（zhǔ）體產權和合法權益，政策要一（yī）視同仁（rén）、平等對待。擴大高水平開放，多（duō）措並舉穩定外貿（mào），保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。

　　會（huì）議（yì）要求，各級（jí）黨委和政府、各級領（lǐng）導幹部要自覺同黨中央保持高度一致，提（tí）高政治判斷力（lì）、政治領（lǐng）悟力、政治執行力，還（hái）必須學（xué）習曆史知識、厚植文化底（dǐ）蘊、強化生態觀（guān）念（niàn），要落實到行動上，體現到（dào）貫徹落實黨（dǎng）的路線（xiàn）方針政策的（de）實際行動上，體現到推動高質（zhì）量發展的實（shí）際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

　　會議指出，領導經濟工作必須尊（zūn）重客觀實際和群眾需求，必須有係統思維、科學（xué）謀劃。領導幹部要提高（gāo）領導經濟工作的專（zhuān）業能力，經濟社會發展是一個係統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和曆史、物質和文化（huà）、發展和民（mín）生（shēng）、資源和生態、國內和國際等多方麵因素。領（lǐng）導（dǎo）幹部要加強經濟學（xué）知識、科技知識學習，特別（bié）是要悟透以人民為（wéi）中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅（jiān）持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂（luàn）作為，堅決反對（duì）不擔當、不作為。

　　會議（yì）強調（diào），要堅持“外防輸入、內防反彈”，科學（xué）精準做好疫情防控工（gōng）作。要統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資發放，加強安全生產和公共安全。要（yào）全力做好冬奧會、冬殘奧會（huì）服務保障工作，確保辦成（chéng）一屆簡約、安全、精彩的奧（ào）運盛會。

　　會議號召，全黨（dǎng）同誌要（yào）緊密團結在以習近（jìn）平同誌為核心的黨（dǎng）中央周圍，增強“四個意（yì）識”，堅定“四個自（zì）信”，做到“兩個維護”，運用好黨（dǎng）史學習教育成果，以實際行動把黨（dǎng）中央決策部署落（luò）實到位，迎接黨的二十大勝利（lì）召開。

　　中共中央政治局委（wěi）員、中央書記處書記，全（quán）國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最（zuì）高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國（guó）政協有關領導（dǎo）同誌以及中央軍委委（wěi）員等出席會議（yì）。

　　各省、自治區（qū）、直轄市和計劃單列市、新疆生（shēng）產建設兵團黨政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民（mín）團體、中央管理的部分金融機構（gòu）和企業（yè）、中央軍委機關（guān）各部門主要負責同誌等參加會議。